黄建安：要撤掉政府心目中的“驻京办”

　　

　　从今年起，国家有关主管部门将利用6个月的时间，撤销全国5000多家驻京办。撤销范围包括：各地方政府职能部门上、各开发区管委会以及其他行使政府职能单位以各种名义设立的驻京办；县、县级市、市辖区人民政府以各种名义设立的驻京办。（人民网1月24日）
　　驻京办诟病已久，这早已是一个不可争议的事实。但从另外一个角度看，驻京办作为地方政府的派出机构，也并不是一无是处。比如，在对外联络、支持地方经济建设和维护首都稳定等方面，都一度发挥着不可忽视的重要作用。我们甚至可以这样预料，一些地方由于撤销了驻京办，它们或许还不怎么适应。比如，担任接访重任的驻京办，一旦撤销后，那么这些发生在北京的接访问题如何得到更为有效便捷的解决？接访的工作成本是不是较之以前增加了？
　　驻京办名义上被撤销，而实际上这些地方与北京首都的联系却无法完全被割断。比如，招商引资工作，一些地方不可能不到北京去招商，于是这些地方或许就又在北京成立了招商办。再比如，根据工作需要，一些地方还可以在北京设立相应的项目办、处突办、流动党员管理办等。
　　因此，撤掉驻京办，从形式上做到其实很简单。只需要把机构和人员撤回即是了。而事实上，一些地方要想完全摆脱驻京办的依赖，其实则很难。这主要表现在两个方面：
　　第一，各级政府的工作思路、工作方式方法还远远跟不上形势的发展需要，如何在没有相应机构的情况下，同样做着原有驻京办职能范围内的事，还有一个不断探索的过程；
　　第二，各级政府尤其是县区一级政府，必须要加强源头治理，保证做到没有人赴京上访或闹事。
　　以上这两点，恰恰是各级政府原有设立驻京办的初衷，在驻京办被撤掉后，同样也是我们必须要面对的现实问题。
　　如果这两个问题没有解决好，则很有可能导致两种结果：一是换汤不换药，驻京办没了，“某某办”多了；二是，处理一些涉京事务（处理上访、招商引资、赴京争取项目等）较之以前，成本不是减少了，而相反是增加了。
　　因此，在撤掉驻京办之前，各级政府应该充分回答好如下两个问题：我们的涉京事务的工作思路真正转变没？我们该如何走出原有“驻京办”工作模式的怪圈？
　　稿源：荆楚网
　　作者：黄建安