东湖评论：小区需要主心骨，不需要全能管家

9月9日，国新办“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，中央社会工作部副部长赵世堂谈起下一步的打算。“十五五”时期，要探索社区党组织领导下的居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行新模式，共同解决群众关心的物业服务等实际问题。物业服务是城市基层治理的“最后一米”。这“最后一米”顺畅不顺畅，群众感受最直接。眼下不少小区的难题，恰恰就卡在这里。

先得弄明白，小区里那些扯不清的事为什么难办。物业说这归业委会管，业委会说物业没尽到责任，业主两头跑，最后只能去找社区。三个主体各站一角，谁都有理，谁都不认账，缺的就是一个主心骨。中央这次把“党组织领导”放在最前面，回答的正是主心骨是谁。主心骨立起来，紧接着还有一问。领导怎么当，是事无巨细一把抓，还是抓大放小定方向。这里头考的是边界。

边界划在哪里，一些地方的探索已经给出了答案。武汉武昌区都府堤社区，社区党委书记兼任物业公司党建指导员，指导物业规范运营、化解历史积案。这里的关键词是指导，不是包办。党组织不代替物业去扫楼道、修灯泡、查漏水，而是立下一条规矩。业委会、业主大会决策重大事项，先经党组织研究讨论。哪些事必须上会、怎么议、结果怎么公开，规则由党组织立；服务怎么做，放手让物业去干，让业委会去督。管方向、管程序、管底线，就是不伸手到具体事务里代劳。这份清醒的边界感，正是领导与包办的分水岭。

领导不包办，解决的是怎么管的问题；融入不替代，回答的是怎么融的问题。湖北宜昌的香山锦苑小区推行三方交叉任职。小区党支部、业委会、物业管理处你中有我，我中有你。社区党委书记任小区党支部第一书记，业委会主任任党支部书记，物业管理处主任任党支部组织委员，三个人各守各的职责清单。小区党支部曾获湖北省委表彰，小区还入选住建部和中央文明办“加强物业管理 共建美好家园”典型案例，是湖北省4个入选小区之一。交叉任职不是把三方的活都揽过来，而是把组织优势变成协调优势，平时各司其职，遇上难题一呼百应。这样的红色物业，红在机制上，不红在牌子上。

方向明确了，实践中还是容易走偏，两种偏差都值得警惕。一种是越位，社区干部忙成万金油，大事小事都往身上扛，物业和业委会乐得当甩手掌柜。短期看问题像是解决了，长远看自治能力却越来越弱，党组织一松劲矛盾立刻回潮。另一种是缺位，党组织只挂个名、开个会，对无人认领的难题视而不见，群众反映一次石沉大海一次，信任就这样一点点被磨掉。包办是越位，旁观是缺位，两种都不是领导的本意。“十五五”开局起步，群众对物业服务的要求越来越细，社区党组织领着的这套新模式，核心不在管得多，而在管得准。把方向、搭平台、解难题，该出手时兜底，该放手时放权。当好主心骨，不做全能管家。群众身边的一件件小事办成了暖心事，小区这方寸之地的治理，自然就顺了。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：汪雪峰（秭归县气象局）

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