东湖评论：​城市更新，见新更要见心

近日，《湖北省城市更新“十五五”规划》正式印发，明确以城市内涵式发展为主线，以城市更新为重要抓手，带动科技创新、产业焕新、治理革新、文化出新。几乎同时，武汉市青山区21街坊的134户居民陆续搬进新家，32层的新楼立起来了，楼下还是那批老邻居。一省一市的动作摆在一起看，指向很清楚。房子翻新不难，难的是把人心也安顿好。城市更新，见新更要见心。民生的坐标，就是政绩的坐标。

先看这份规划的钱花在哪。通篇翻下来，找不到大拆大建的豪言，也没有规模造景的冲动，写的都是柴米油盐的实在事。老旧房屋的安全隐患要治，管网老化、停车难这些共性痛点要补，养老托幼、社区食堂这些服务要跟上。落到数字上，改造城镇老旧小区3850个、加装更新电梯1.5万部；加快改造C级D级危险住房和非成套住房；探索原拆原建、自主更新，实施自主更新项目100个。3850个小区背后，是3850处具体的烦恼。规划把资源往这些地方投，等于把政绩的秤砣放在了群众这一头。

更新为了谁，靠谁来更新，这两个问题答不清楚，好事也容易办偏。规划里有一句话值得琢磨，叫“完善党建引领，居民、企业、社会组织等多方参与的城市治理机制”。城市更新不是政府单方面掏钱干活，群众也不该站在边上看。楼道怎么改、车位怎么划、老厂区改成什么业态，住在那里的人心里有本账。钱的来路也是这个道理，“居民出一点、政府补一点、企业让一点”，三方各自挑起自己的担子，谁也别当甩手掌柜。把城市体检和城市更新一体推进，把问需于民、问计于民、问效于民落到项目上，评价权就交到了群众手里。更新是手段，安居才是目的。

基层的实践更能说明问题，青山21街坊的134户居民把这套机制完整走了一遍。这里是武钢职工的老宿舍区，3栋楼两栋建于1957年、一栋建于1974年，2022年鉴定为C级危房，65岁以上老人占近四成。屋面常年渗漏，墙皮时有脱落，上厕所还要打伞。整体加固每户要自掏20万元，还除不了根。134户没有干等，自发成立危旧房合作改造联合社，民主选举8名理事，改造方案由会员大会表决，改造资金由联合社监管。2024年5月，134户全部签约、全部腾退；当年7月开工，2025年12月交房，比合同工期提前171天。新楼240套，134套回迁，其余走向市场以平衡资金；原有套内面积一比一置换不收钱，新增面积才补差，户均10万元上下。17楼留出655平方米架空层做“空中花园”，地下新增120个停车位。房子是新的，邻里是旧的，老地方续上了新日子。

政绩不是画在图纸上的，是长在日子里的。中央城市工作会议提出树立和践行正确政绩观，建立健全科学的城市发展评价体系。这套评价体系落到城市更新上，算法其实很朴素。群众住得安稳不安稳，出门方便不方便，熟悉的老街老巷还在不在。如今，全国70余批考察团队到青山取经，武汉多个老旧小区已经照着这个路子动起来。一条路有人跟着走，才说明它立得住、走得远。城市更新，见新更要见心。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：屈源（武汉市青山区“青评调”团队、区委组织部）

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