东湖评论：引人留人，功夫在“一次性”之外

近日，宜昌印发《关于进一步强化引人留人加快人口集聚的若干措施》，从7个方面推出具体举措，把就业、创业、旅居、安居、婚育串成一条政策链。这份文件值得细看的地方，不在补贴的数目，而在它想解决的问题变了。过去谈引人，多是盯着一个人来不来。宜昌这回盯的是一个人来了之后，日子怎么过下去。人才留不留得下，看的是这一步。

就业是留人的第一块基石。新政明确每年开发市场化岗位不少于9.5万个，把产业底座垫厚。对外来求职者，市外户籍人员来宜昌集中面试，可享受最长7天免费住宿，初到异地的落脚压力先缓一缓。人力资源机构组织劳动者就业，按条件给予每人1000元补助，劳动者持职业技能等级证书或到重点产业就业，补助提到1500元。企业奖励老员工推荐新员工，举荐亲友来宜昌就业也有说法。岗位供给和政策红利对上口，人才才留得下第一步。这道坎迈过去了，后面的路才好走。

稳了就业，创业这条通道也要拓宽。宜昌打的是补贴、贷款、股权投资、风险保障的组合拳。市场主体建设一人公司生态社区，以及创业孵化平台建设共享园区，按条件分别给予最高100万元、20万元补贴。在宜昌创办个体、小微企业，可分别申请最高30万元、500万元创业担保贷款，享受50%财政贴息，符合条件还能申请最高1000万元信用贷款。市级种子基金对获省级以上创业大赛奖项或入选"三峡英才计划"的初创项目，最高投资100万元。当地还探索建立创业失败保障机制，鼓励保险机构开发创业失败补偿险。敢于让人试错，本身就是一种诚意。

安居这一头，宜昌想的是把家庭的后顾之忧一起接住。三峡水运新通道等重大工程的施工人员、待闸船员上岸安居，随迁家属统筹安置，配偶就业岗位统筹解决，随迁子女落实学位，还开通了城区安置小区到施工营地的通勤专线。外来人口随迁子女义务教育阶段100%入学，职称证书、技能等级证书推动区域互认。面向全体市民推出的"城市奋斗积分"计划，稳定就业参保等都能量化积分，可以兑换体检增值包、文体场馆折扣、安居抵扣券。婚育服务是这条链子上不能少的一环。8项辅助生殖医疗服务纳入医保报销，政策范围内生育分娩参保群众个人零自付，新生儿出生当年医保费免缴。符合条件的家庭享1万元一次性补贴。婚假、产假、护理假，倡导用人单位结合实际适当延长。家里的事安顿好了，人才扎得下根。

政策链条越长，落地越难。各类补贴要简化申报流程，扩大知晓度，别让符合条件的人不知道、不会办。倡导性的休假政策，需要引导企业协同落实，不能只停在文件上。奋斗积分的权益要保障顺畅兑现，兑换入口不能让市民找半天。人口集聚从来不是一次性的抢人，而是对一个普通人城市生活的长期陪伴。宜昌这份新政跳出重引进轻留存的惯性，用一条完整的生态链去接住每一位奋斗者。把纸上的政策变成身边的实惠。这一步走通了，人心自然就来了。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：刘斐（宜昌市夷陵区雾渡河镇政府）

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