打造中部崛起第一带动城

　　长江商报就武汉建设“国家自主创新示范区”对易鹏的采访
　　开发区本身就是产业的培养基地
　　长江商报：作为我国经济的主要支撑，开发区模式在各地很风行，如经济技术开发区、保税区、高新区等，您能不能简单地谈一谈开发区模式的地位以及设置条件？
　　易鹏：你说得很对。这两年国家批准的区域性的、带有示范或创新性质的园区一般采取了开发区的模式。中国正在进入工业化的中后期阶段，随着科学发展、持续发展理念的深化，地方经济和区域经济的发展模式已经逐步摆脱单一发展工业的模式，而是越来越树立综合的经济社会发展目标，把工业发展和其他产业发展有机结合起来，注重地区工业本身的结构优化。
　　开发区的地位和设置条件都比较高。地位上，开发区的建设已经纳入国家和各省的发展战略之中，往往是国家经济较为发达的地区或者享受特殊政策的地区，当然也有不发达的地区。开发区的设立，往往基于国家或者地区的战略考量，就是说，你这个地区设立开发区，是为了发展，发达的地区是为了更好地发展，向国际水平靠拢，不发达的地区搞开发区是想把好的资源往那边集中，从而跨越式地加快发展。同时，开发区的资源配备、人员的配置、政策的优惠等等具有其他地区不可比拟的优势。
　　设立条件上，各个地区的条件是很不一样的，这取决于对具体开发区的定位。但我认为，能够成为开发区，应该具备一些共同的条件也就是优势，就是你凭什么去担当开发区。这些条件有：战略地位、产业模式、资源禀赋、人才优势等等。我觉得最核心的是产业模式，就是开发区内有不少产业，开发区本身就是产业的培养基地。
　　长江商报：拿武汉来说，武汉有武汉经济技术开发区和东湖高新技术开发区，那么您能不能具体谈谈这两个开发区之间的差别在哪？它们各自发展的侧重点在哪？
　　易鹏：从字面上我们能看到其中的差别。武汉经济技术开发区是比较早成立的开发区，上世纪90年代初就成立了。它的资格很老，发展势头很快，是中西部地区首个迈入“千亿俱乐部”的开发区。它的主体定位就是湖北乃至中部地区的车都，是一个以汽车及汽车零部件产业为主导的新型工业化地区。我的理解是，武汉经济技术开发区就是典型的经济技术开发区，是以主导产业加上其他产业形成的一个产业聚集区。它的作用呢，就是促进武汉的工业化进程，做大武汉的优势产业，它侧重于汽车产业。
　　东湖高新技术开发区则是侧重高新技术、前沿技术，特别是推动资源节约型和环境友好型社会建设的那些产业和技术。如果形象地去理解，前者是“重产业”，后者是“轻产业”。当然不是说武汉经济技术开发区没有高新技术，当然也有，只是它的产业更多一点，更偏重由汽车拉动的产业。
　　“先行先试”政策是莫大机遇
　　长江商报：我们具体来谈谈武汉东湖高新区吧。前不久，东湖高新区获国务院批准建设国家自主创新示范区，这是继中关村科技园区后的全国第二家。其实高新技术产业开发区全国有几十个，而国家自主创新示范区只有北京和武汉两个。那么，您认为国务院此举的初衷有哪些，或者说其中有何战略性意义？
　　易鹏：武汉能成立国家级第二家科技园区，很不容易。这两个一个在北边，一个中部，这也是国家很重要的战略考量。首先，从宏观角度看，这表明中央对中部发展的支持力度。从这次金融危机的爆发到我们取得了初步的胜利，实际上也加快了我们转变经济增长方式的步伐。这其中，要求区域的平衡发展，就要求东中西部产业的适当的转移。中部地区是承接产业转移的关键，也是产业转移的热点。但是中央希望，中部地区不要走产业转移的老路子，希望能走有技术含量的、绿色的产业转移的路子。设立这个高新区，就是希望在武汉做一个示范性的实验，把中部地区的高新技术和产业，在创新的机制下发展起来，带动工业化和城市化。这是一个全局的考量。
　　第二，从武汉的两型社会建设看，需要许多配套的举措。两型，顾名思义就蕴含了高科技在里面，比如生物、能源、环保、信息等技术，没有技术的支持是不行的，没有高新技术和产业的结合也是不行的，开发区就是在配合两型社会建设。
　　第三，武汉有许多优势。武汉是中部地区最具特殊地缘优势的区域。交通条件、基础设施、基础产业都处在较高的水平。在高新技术上，密集的高校、科研院所，庞大的大学生数量，一流的人才和对各类人才的吸引力，这是全国少见的技术发展环境。不亚于美国硅谷当初发展起来的环境。在实践中，光谷也已经成为全国典型，具备再进一大步的优势。
　　长江商报：东湖高新区作为湖北省规模最大的开发区，这次获批为示范区，整个湖北都很振奋，湖北省省委书记罗清泉就指出“这是湖北的又一重大机遇”，您个人认为东湖高新区获批为示范区对武汉乃至湖北来说，机遇有哪些？
　　易鹏：其实在国家的批复里，我们看到，国家要求东湖高新区要以“国际领先、世界一流”的战略定位，抓紧建设国家自主创新示范区，力争用10年左右的时间，使东湖高新区在聚焦高端领军人才、培育国际化企业家、研发和转化科技成果、做大做强高科技企业等方面走在全国前列，成为推动“两型社会”建设、依靠创新驱动发展的典范。
　　这个机遇我刚才也谈到了，总括来说就是几个：第一，区域发展的机遇——加快湖北的崛起，提升湖北的竞争力；第二，“两型社会”建设的机遇——这等于给“两型社会”建设提供了发展的动力，能不能建成“两型社会”，开发区将起到支柱性作用；第三，技术创新的机遇——国家给了先行先试的政策，这对于促进武汉乃至湖北的高新技术发展、产业升级以及工业化城市化的推进都是莫大的机遇。
　　发挥后发优势，少走弯路
　　长江商报：您个人觉得要打造好东湖国家自主创新示范区，应该重点做好哪几方面的工作？
　　易鹏：对于示范区的发展，我想急不得也等不得。
　　首先，规划很重要。应该马上开展总体规划、论证工作。规划要超前考虑，因为技术变动趋势是很快的。制定规划实际就是定位和计划，就是示范区到底定位成为什么样的开发区，当然，大的定位已经有了，需要在细节上去把握。就计划来说，要综合国际国内经验，梳理我们武汉已有的经验和基础资源，搞清楚示范区具体的产业技术优势和劣势，以及和国外前沿的差距，缺什么补什么。长远看比如几十年内，高新区要做什么，这是大的方向。接下来，搞清楚，10年内、5年内，高新区要有什么目标。我们现在从何处入手，哪些技术和产业现在就可以发展，保证初战必胜。总之，最重要的就是搞清楚我们的优势和劣势，搞清楚我们未来成功的条件。
　　第二，搞高新技术，需要一定的设施和设备。虽然，现在具体的产业和技术还没有完全安排好，但园区的基础设施可以开始完善了。当然园区是依托现有的基础包括光谷来发展的，已经有一定的规模和基础设施，现在园区批准了，需要重新定位和思考，有的设施需要调整，比如调整功能区，有的需要完善。
　　第三，人才方面。现在外界还不太熟悉园区，尤其是海内外人才还不太熟悉。因此需要通过一定的宣传攻势去吸引他们。要加快实施“人才特区”战略，建设国家“海外高层次人才创新创业基地”，对列入国家“千人计划”的高端人才加大奖励力度。
　　第四，就是马上可以做一些已经定好了的六项试点工作。包括：开展股权激励试点；深化科技金融改革创新试点；支持新型产业组织参与国家重点科技项目；政府采购试点；加快、完善高层次人才引进和培养工作；财政部、国家税务总局研究支持东湖高新区的税收政策。
　　第五，一定要发挥金融的价值。在高新技术产业发展过程中，必须借助各种金融工具。比如VC、PE，比如创业板，比如银行的中小企业新的融资工具等。同时东湖高新区也有必要打造一些扶持高新产业发展的产业基金等，用自己搭建的金融平台扶持产业发展。
　　先行先试，贵在一个“先”字。国内外的成熟经验，看准了，都可以来试一试，最终能找到适合我们园区的发展模式。同时，也能发挥后发优势，少走弯路。也就是你不必重头再来了，湖北人有海纳百川的智慧，完全可以在借鉴他人的基础上，把园区发展好，在本世纪前20年再上一个新台阶。
　　产业转移犹如植物嫁接
　　长江商报：前不久，第五届中国总部经济高层论坛在武汉举行，全国35个主要城市总部经济发展能力评价中，武汉排名第十。具体一点说，您个人觉得东湖高新技术开发区发展总部经济的优劣势如何？
　　易鹏：地缘的、区域的、技术的、环境的、人才的、政策的，这些武汉都有优势。要说劣势，我想主要的是东湖高新技术开发区刚刚上升为国家层面的战略，它的发展、它对总部的吸引需要一些时间，因为，要形成很强的总部经济是要时间的。总部经济其实与产业有关，你的产业链越长，产业集聚度越高，你吸引的总部就越多。这一点武汉还有待发展。至于其他的因素，还有交通、人才，这些方面武汉是有优势的。不过，有些因素，比如学习型城市的建设、生态宜居、楼价、幸福指数，也是发展总部经济需要考虑的，这些武汉还可以多下工夫。
　　总部经济对于地域发展的作用是有限的，不必奢求北京、上海那种能吸引许多总部的环境，它们毕竟具有得天独厚的政策和地缘优势。武汉能把更多的产业和产业链吸引过来是比总部更重要的。
　　长江商报：另外，你觉得东湖高新区在承接产业转移方面应该注意什么问题？如何应对平衡地区经济增长与科学发展、保护环境之间关系的挑战？
　　易鹏：产业转移犹如植物的嫁接，需要良好的土壤、温度、湿度等环境。东湖高新区在承接产业转移时也要考虑这些环境因素。
　　一是注意既有的产业和产业结构。不要搞重复建设。承接的目的在于使强的产业变得更强，弱势的产业变强势，没有的产业从无到有，没有联通的产业链通过承接来联通。因此，要注意现有的产业结构。
　　二是注意技术。武汉的技术优势在哪里，武汉的高校、院所的技术优势和劣势在哪里。比如，有的技术我们是一流的，但是缺少产业来支撑，那么承接的时候就要注意吸引和这种技术配套的产业，使得技术产业化。
　　三是资源，资金、人才、政策，这些都要考虑。比如，做科技金融改革创新，现在我们有决心在科技金融做突破，那么有些急需这种政策的产业应该大力引进。
　　四是考虑绿色发展。从整体上说，这个东湖高新区是生产绿色GDP的，有些产业，看上去没有污染，实际上其产品对环境有负面的影响，当影响累积到一定水平时就会产生很大的问题，这些细节必须考虑。
　　技术的产业化、利润化是硬道理
　　长江商报：面对新的一轮产业大发展，有人认为，武汉（东湖高新区）缺乏新的、实质性的原创性科研成果作为支撑，您如何看待这个问题？
　　易鹏：我认为要辩证地看。高新技术要原创并不容易，转化为产业更不容易。原创性科研成果的产生需要一定的政策、人才、资源等环境因素，是需要时间的。技术的真正目的在于产业化。东湖高新区第一位的目标应该是企业和产业。只有企业才是技术创新的最重要主体，因此要让企业尤其是中小企业成长起来，让高校和院所的成果能和企业直接对接，有竞争力的企业成长起来了，原创性科研成果就会多起来。只靠高校和院所是不够的。另外，只有实现技术产业化进而获得利润才是硬道理。因此，即便原创性科研成果不多，即便我们是引进、吸收、消化再创新的，只要能有利于产业升级、有利于占领产业链高端，那也是值得鼓励的。
　　长江商报：最后，我国新的区域经济发展正在形成“西部提速、东北攻坚、东部保持、东西互动、拉动中部”的格局。武汉应该如何在这一新形势下找到未来？
　　易鹏：　最近，我们看到，武汉在2009年生产总值超过4500亿元，超越成都、宁波等城市，在全国15个副省级城市中跃居第5，与广州、深圳、杭州、青岛并立“第一方阵”。经济实力增强，综合交通枢纽地位凸显，加上成为国家“两型”试验区和国家自主创新示范区，武汉在未来的中部经济版图上将越来越重要。武汉可以通过建设创新型城市，建设先进制造业基地和现代服务业中心，提升城市软实力，强化城市枢纽地位和承载力，使武汉成为带动大区域发展的全国性中心城市。
　　稿源：长江商报
　　作者：易鹏