“人和村2018年度共有13户34人享受低保。”4月8日，湖南省沅江市草尾镇人和村8组村民刘和华在村务公开栏前看到，低保金发放名单张贴其上，不由感叹道：“还是这样公开好，大家看了清清楚楚、明明白白，心里没有疙瘩了。”（中国纪检监察报4月13日）
“坏崖破岩之水，原自涓涓；干云蔽日之木，起于葱葱。禁微则易，救末则难。”低保是保障家庭人均收入低于最低生活保障标准的群众，主要是无生活来源、无劳动能力、年老病残等生活常年困难者。它是维系基本温饱的，而不是改善生活的，是雪中送炭，而不是锦上添花。将全村凡是申请低保的40户贫困户都纳入低保金发放范畴，还根据村里的情况增加了5个名额，真假混淆，看似“一碗水端平”，然低保“大锅饭”道出的却是不作为的“好好先生”。
值得深思的是，虽然如该村村干部所言：“中央的政策要求低保以户为单位，应保尽保。我们村的实际情况是，一个贫困家庭大多是其中的一个人丧失劳动能力，如果让这个家庭的成员都享受低保，那么其他贫困户会对建档立卡贫困户有意见。”是出于一番“好意”，可从另一个侧面映射出，在低保发放的整个行政序列中，最末一级的权力，即村干部，其左右政策走向的能力不容小觑。低保发给谁，不是相关政策说了算，很大程度上取决于“现管”说了算。
上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难。一直以来是低保乱象一个挥之不去的“毒瘤”。因为，在乡村的权力结构中，村干部掌握着主导权。所以均分低保，看似触犯了其他低保户的实在利益，但依然敢根据所谓的实际情况，让建档立卡贫困户每户选一个代表来享受低保。而又因为分配程序最终没有商定，既不敢让申请了低保金的贫困户们知道钱来了，也不好发放下去，所以从上面领来的低保金还一分不少地放在村委会。显然，既有公开公示落实不到位，也有监督之殇导致了“篱笆”的“空子”可钻。
其实说到公开公示，全国每年都能查处很多错评漏评者。让人不得不说，公示说在嘴上多，落实到行动太少。因为，在很多惠民政策实施中，都是由于没有按照上级规定，按要求进行公示，才让权力成为“真空”运行。正是该公示的不公示，该核查的不核查，流于形式走过场，也就给了“好好先生”“大锅饭”以机会。可见，落实制度是关键，抓好监督管理是根基。只有狠抓监督管理，严格按程序操作，把制度落实到位，才能让惠民政策在执行中不走样，惠民政策才能真正惠民。
低保是低收入群体的“保命钱”，是国家践行群众路线、重视民生、改善民生的一项惠民工程，是党对困难弱势群众的温暖关怀体现，为促进社会和谐发挥了积极的作用。因此，低保“大锅饭”不容小觑。“涓涓细流汇成大海，千里之堤毁于蚁穴。”要遏制“好好先生”的乱象，应加强监管，约束权力，阳光公示，加强惩戒力度，不给手握权力者不作为的可能。
稿源：荆楚网
作者：鱼予
