东湖评论：“三治”结合开辟乡村治理新局面

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》（以下简称《意见》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《意见》强调，构建新时代乡村治理体系一方面要坚持和加强党对乡村治理的集中统一领导，另一方面要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气。“三治”结合方能开辟乡村治理新局面，建设出充满活力、法治保障、和谐有序的乡村社会。

以自治增活力。自治，不言而喻就是增强村民的“主人翁”意识，让村民自觉、主动地加入到乡村振兴的建设中来。“主人翁”意识主要体现在“我的建议有人听，我的行为有价值”。一方面就是要健全党组织领导的村民自治机制，完善村民（代表）会议制度，依托村民（代表）会议、村民议事会、村民监事会等，鼓励农村开展村民说事、民情恳谈、百姓议事、妇女议事等，切实履行村民选举、监督、议事等权利实践。另一方面就是要激发老乡干事创业的积极性，推动农村集体经济、推行农业特色化、推广特色旅游全域化等等促使农村产业多样性发展，百家争鸣、百花齐放，充分发挥村民的智慧和创造力，提升村民生产技术和经营水平。

以法治强保障。法治，强调有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，但是在乡村治理中如何做好法律宣传、进行法律服务显得更为关切。一方面做好法律宣传方面，教育得深入、打击得严厉，既要深入开展“法律进乡村”活动，培养一批以村干部、人民调解员为重点的“法治带头人”，深入开展法治宣传教育，又要严厉打击整治毒品违法犯罪活动和非法宗教、邪教活动以震慑“犯罪心理”。另一方面做好法律服务方面，监督管理要到位、职能服务要创新，既要建立健全小微权力监督制度，形成多方联网的监督体系，织密农村基层权力运行“廉政防护网”，又要深入推进公共法律服务实体、热线、网络平台建设，健全乡村基本公共法律服务体系。

以德治扬正气。德治，是推动礼仪之邦、优秀传统文化和乡风文明建设的重要载体，既要培育和践行社会主义核心价值观，又要培育和实施乡风文明。一方面以文明教育中心、农村夜校等形式，将社会主义核心价值观融合在文明公约、村规民约、家规家训中来加强农民群众和未成年人思想道德建设。另一方面全面推行移风易俗，整治农村婚丧大操大办、高额彩礼、铺张浪费、厚葬薄养等不良习俗，提倡把喜事新办、丧失简办、弘扬孝道、尊老爱幼、扶残助残、和谐敦睦等内容纳入新的村风乡约。

来源：荆楚网

作者：余金霖