东湖评论：开放新格局助力发展新未来

8月6日，国务院正式印发《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》（以下简称方案）。《方案》以更深层次、更宽领域、更高水平的对外开放为抓手，坚持贯彻高质量发展要求，坚持对标国际高标准，坚持以风险防控为底线，以投资、贸易、资金、运输、人员从业自由等五个方面为着力点，将临港新片区打造成“更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区”。临港新片区的设立，既是对上海自贸区的扩围提质，又是服务和融入国家重大发展战略的应有之义和有力支撑。

发展定位再升级。依托其优越的区位优势和深厚的产业积淀，临港新片区将在上海自贸区近六年实践探索的基础上，继往开来，将其他片区“国际高标准自由贸易园区”的定位，进一步升级为“更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区”。对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区，体现了新时代自贸区建设的新标准和新要求，上海自贸区临港新片区将适应发展需要，实施更加具有国际市场竞争力的开放政策，建立与国际通行规则相衔接的制度体系，加大开放型经济的风险压力测试，实现由商品和要素流动性开放向规则等制度性开放转变，擘划开放新格局。

战略对接再拓展。在上海自贸区其他片区主动服务“一带一路”建设和长江经济带发展国家战略基础上，根据《方案》安排，临港新片区将肩负起“加强与长三角协同创新发展”“带动长三角新一轮改革开放”的全新使命。《方案》进一步强调服务和融入长三角一体化发展战略，旨在充分发挥临港新片区“五龙汇聚”的区位优势，有利于加快推进长三角一体化建设，更好地集聚长三角一体化功能，对实现更高水平的对外开放具有重要的促进作用。更加丰富的战略任务，不仅是临港新片区的亮点，还是未来自贸区谋划深度开放的重要切入点。

制度创新再突破。临港新片区的正式揭牌，不是单纯的开疆拓土，也不是简单的政策平移，而是谋划对外开放新格局、形成对外开放新体制。有别于其他片区“便利+”的发展模式，新设立的上海自贸区临港新片区，将在原来改革成果的基础上，聚焦投资贸易自由化。《方案》显示，临港新片区将建立以投资贸易自由化为核心的制度体系，这就要求新片区必须在投资经营便利、货物自由进出、资金流动便利、运输高度开放、人员自由执业、信息快捷联通等方面探索制度创新。《方案》还提出，临港新片区将重点发展集成电路、生物医药、人工智能、航空航天等我国高质量发展急需产业的关键环节和技术，这意味着新片区要在税收制度、知识产权制度等方面进行突破。持续的制度创新，为更高水平的对外开放提供不竭的源泉和动力。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。面对“百年未有之大变局”，我们始终保持扩大开放的战略定力，对标国际先进水平，抓住机遇、统筹谋划、系统推进、全面落实，以开放新格局，打造开放新高地，书写高质量发展新篇章。

来源：荆楚网

作者：余东