近日，“银发就业者”劳动权益保护问题再次得到关注。在人口老龄化背景下，贯彻好“积极应对人口老龄化国家战略”势在必行。虽然各有关部门和地方政府陆续出台文件，探索将超龄劳动者与工伤保险体系相关联，也有一些地方性司法政策创设了特殊劳动关系的规定，把劳动法的规则适用于超龄劳动者，保护其基本权益，但普遍性的规则依然缺乏，需要大力完善相关法律制度。
“银发族再就业”看似是老年人的个人选择，但随着中国老龄化程度逐渐加深，选择退而不休的超龄就业者越来越多。在此背景下，会出现用工关系认定标准不一、职业伤害保护不足、劳动权益保障有待细化等问题。近年来，检察机关充分发挥法律监督职能，在重拳惩治侵害“银发就业者”权益现象的同时，积极探索“支持起诉+”工作法，综合运用检察和解、公开听证、社会治理等方式，保障“银发就业者”合法权益不受侵害，不让“老有所劳”者寒心。
“支持起诉+检察和解”，强化矛盾化解。起诉不是目的，帮助银发就业者拿到工资才是关键。检察机关践行新时代“枫桥经验”，在支持起诉的过程中融入检察和解工作，坚持在办案中调解，在调解中办案，将化解矛盾贯穿于支持起诉始终，有效避免案子判了钱拿不到，减轻超龄就业者的诉累。譬如，3月5日，据检察日报在报道中提到，咸丰县检察院在办理一起拖欠工资案中，针对3名“银发打工人”的特殊情况，开展调解工作，成功帮助当事人讨回了拖欠4年的工资。
“支持起诉+公开听证”，助力定纷止争。劳资双方争议较大，矛盾累积较深的讨薪案件，随时可能转换为群体事件。如《检察日报》报道浙江省嵊泗县检察院召开支持起诉公开听证会，办案与释法同步化解矛盾，帮助15名老年打工者拿回“血汗钱”。由此可见，检察机关可以充分运用调查核实权，从欠薪事实、金额、期限等关键问题进行深入细致地审查，明晰争议焦点和矛盾化解着力点，以公开听证提升矛盾化解效能，维护社会和谐稳定。
“支持起诉+社会治理”，推动溯源治理。检察监督履职要追本溯源，聚焦农民工欠薪源头问题，以司法办案为抓手，主动参与欠薪源头治理，打好监督、办案、服务“组合拳”。近年来，十堰市张湾区检察院通过刑民协作，为“银发就业者”申请监督开辟“绿色通道”。同时，以案聚力，强化检、法、司、行政“四位一体”工作合力，与有关部门建立民事支持起诉协作机制，构建老年打工人权益保护大格局，探索“诉前调解+支持起诉+社会治理”办案模式，有效降低了“银发就业者”等弱势群体的维权难度。
劳动付出有回报、有保障，是社会应有之义。面对日渐庞大的“银发就业者”群体，不断完善“银发就业者”的维权渠道，给予该群体应有的法治保障。想群众之所想，以法律为途径，切身为民解难题，是检察机关争做群众贴心人的应有之义。对于社会新问题新现象，检察机关多想一点多走一步，始终把检察工作做到老百姓的心坎里，努力把法律要求的公平正义、检察机关追求的公平正义转化为人民群众认可的公平正义，这样“人民至上”的司法理念必将深入人心，社会发展也必将凝聚更广泛的力量。
稿源：荆楚网
作者：鲍欢（十堰市张湾区人民检察院 ）
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