2023年政府工作报告阐述了今年的八大重点工作，把“着力扩大国内需求”放在了首位，其中把恢复和扩大消费摆在优先位置。随着构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的步伐加快，提振内需、扩大居民消费起着稳增长的重要作用，是驱动经济增长的持久动力。
疫情三年居民消费受到严重冲击，显著拖累了经济增长，从消费和储蓄数据可以明显反映。2020年、2021年、2022年社会消费品零售总额同比增长分别为-3.9%、12.5%、-0.2%，三年平均增长2.6％，增速较2019年回落5.4个百分点。同时2020年、2021年、2022年居民存款总额分别增加11.3万亿元、8.35万亿元、17.84万亿元，年均增加约12.5万亿元，居民储蓄显著增加。
“恢复”主要是立足当前，针对此前受疫情影响的部分消费，现在需要着力提升消费信心，恢复市场活力。“扩大”则是着眼长远，在恢复的基础上，着力促进全体人民共同富裕，增加居民收入特别是消费倾向高的中低收入人群的消费能力，筑牢消费基础。
对于如何恢复和扩大消费，报告提出“多渠道增加城乡居民收入”，“稳定大宗消费，推动生活服务消费恢复”。
一方面，增加居民收入是扩大消费的根本，本质上就是要“着力促进全体人民共同富裕”。一是要做大经济蛋糕，促进经济增长。与发达国家相比，中国的居民收入还有很大的差距，保持经济增长、做大经济总量始终是实现共同富裕、增加居民收入的根本。二是要分好经济蛋糕，深化收入分配制度改革，缩小收入差距。很重要的是提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。三是拓宽收入渠道，多渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加居民财产性收入，多措并举促进农民增收。鉴于财产性收入是增加居民收入越来越重要的渠道，在增加居民财产性收入的同时需要规范财富积累机制，防止财产性收入导致收入差距的进一步扩大。四是要做好“减法”，降低住房、教育、医疗、养老等生活成本，进一步减税降费，增加居民可支配收入，让人们消费底气更足。
另一方面，疫情三年消费持续遭遇严重冲击，疫情放开后居民消费有很大的恢复空间，其中大宗消费和生活服务消费是重点。对于大宗消费，汽车、家电等大宗消费具有消费占比高、产业链长、带动力强的特点，稳定增加汽车、家电消费等大宗消费对提振消费至关重要。今年促消费政策需要继续在汽车、家电等领域加力，保证上述大宗消费需求的稳定。再就是生活服务消费，它是提升居民获得感、幸福感与安全感的重要内容，疫情期间生活服务消费特别是线下的接触性消费受到严重影响，疫情后消费场景放开，生活服务消费恢复空间最大，可针对特定领域和消费场景发放消费券，以发挥短期内促进消费的效果。
今年以来，整个国内消费市场在逐步地、稳定地恢复，零售、餐饮、电影、旅游等主要消费板块一齐发力，回暖势头十分明显。在后疫情时代消费复苏、进入常态化的日常消费后，如何促进全体人民共同富裕、增加居民收入、筑牢消费扩大的基础，才是真正需要解决的主要问题。
稿源：荆楚网
作者：杨灿明（中南财经政法大学党委副书记、校长）
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