东湖评论：用共同缔造之钥，解基层治理之难

叠叶与高节，俱从毫末生。近日，湖北省深化共同缔造推进党建引领基层治理体制机制创新试点工作会议在枝江市召开。去年以来，湖北省广泛开展“美好环境与幸福生活共同缔造”实践活动，探索出了一批成功经验、办法与路径。在此基础上，全省开展新一轮试点，主要目标就是推动“共同缔造”扩点拓面、提质增效，并取得更多体制机制创新成果，有效夯实基层治理根基。

基层是党的执政之基、力量之源。党的十八大以来，党中央高度重视基层治理，习近平总书记多次强调“基础不牢、地动山摇”“基层强则国家强、基层安则国家安”“基层治理是国家治理的‘最后一公里’”，并就抓好基层治理现代化提出了一系列新思想新理念新要求。“万丈高楼平地起”，深入大地的根系才能涵养挺拔耸立的参天大树，坚硬厚重的基石方可支撑气势撼人的凌云大厦，只有将基层治理抓牢、抓实、抓到位，持续筑牢国家各项事业发展的“根基”，才能在各种复杂局面中保持“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”的底气与从容。

党建引领强组织，切实筑牢“基层堡垒”。进入新时代，面对百年未有之大变局，加强基层党组织建设尤为重要，要在大抓基层的鲜明导向下，持续增强党组织政治功能和组织功能。纵向延伸最基层。只有把党组织的根须深深扎进基层土壤，党的事业才能根深叶茂。要健全“街道大工委、社区大党委、小区党支部、楼栋党小组和党员中心户”的“五级”组织体系，扎实推动党的领导和党的组织延伸、党员干部力量下派、资源服务平台下沉，充分激活党的肌体的“神经末梢”，畅通贯彻落实党的决策部署“最后一公里”。横向覆盖各领域。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。加强党对一切工作的领导，就要切实发挥基层党组织的政治功能，推动楼宇、物业、两新组织、新就业群体等新兴领域党建工作的有形有效覆盖，实现传统领域党建与新兴领域党建融合发展。协同联动破难题。随着时代的发展，群众选择更多元、诉求更多样，要通过组织共建、活动共联、资源共享等方式，推动构建“区域统筹、上下联动、左右协同”的基层党建格局，实现资源和功能的最大化利用。

共同缔造聚合力，有效打造“治理共同体”。“人民是历史的创造者，是真正的英雄”，在基层治理中必须坚持民为主体，充分发动群众、组织群众、依靠群众，让群众成为“共同缔造”的实践主体和动力支撑。激发“主人翁”意识，突出群众主体地位。“共同缔造”以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事小事为切入点，关联最密切的是群众自身，直接受益的也是群众自己，只有充分激发群众的“主人翁”意识，让群众的事群众说了算、商量着办、参与着办，汇聚最大治理合力。鼓足“主战场”劲头，突出群众主体责任。基层是群众生活休憩的家园，也是开展治理的主阵地、主战场，毫无疑问，融入基层治理、贡献自身力量是群众应尽之责，健全自治机制、激发自治活力、规范自治行为，才能有效推动基层治理体系和治理能力的现代化，实现美好家园你我共建的盛景。发挥“主力军”力量，突出群众主体作用。群众的力量是无穷的，群众的作用也是巨大的，群众可以通过出资出力、投工投劳、让地让利，推动各项幸福生活建设更加顺利和高效，让群众在“人人参与、人人尽责、人人享有”的治理共同体中提升参与感、获得感、幸福感。

长效机制固成果，持续提升治理“软实力”。不登高山，不知天之高也，不临深溪，不知地之厚也。试点的意义在于探索改革创新的实现路径，提供可复制可推广的经验做法。边探索边实践。本次试点是省委着眼于推进基层治理现代化做出的重要部署，各试点单位应将前期工作中探索出的发动群众的“好办法”、依靠群众的“金点子”，进行再探索、再实践、再深化，将“老法子”变成“新办法”。边试点边总结。兵贵神速、机不可失，要坚持边试点、边总结的工作基调，对试点过程中遇到的困难、采取的对策、形成的经验及时“复盘”，探索总结出一批立得住、推得开的经验做法，并及时向上或向外进行宣传推广。边提升边固化。方法行不行、效果好不好，群众最有发言权。要全面收集群众意见和评价，对试点过程中产生的有益做法，及时制定相关制度予以固化，切实将探索出的改革创新成果变成体制机制的常态长效成果。

问渠那得清如许，为有源头活水来。共同缔造是解决基层治理力量欠缺、群众参与度不高等难题的“金钥匙”，广泛充分发动群众参与基层治理，着力健全“共建共治共享”的体制机制，不断探索新的行之有效的党建引领基层治理模式，让群众“动”起来、让家园“美”起来、让基层“稳”起来。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：张忠义（武汉武昌区）

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