党的二十大报告指出，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。构建全域公交体系，不仅帮助解决群众出行难问题，还能方便企业运输、打开销路，倡导绿色出行，推动城市绿色发展，助力乡村振兴。
交通作为联通城乡的“纽带”，实现城乡一体化发展，首先交通要一体化发展。近年来，全国各地都在加快推进全域公交一体化发展。截至2022年底，共有53个城市开通运营城市轨道交通，运营总里程9584公里；实现具备条件的乡镇和建制村全部通硬化路、通客车。公共交通作为绿色出行的重要组成部分，无疑是加速城乡一体发展的“燃油宝”。
完善全域公交路网建设，畅通连接城乡的交通脉络。交通是“两头担”，一头挑着经济发展，一头挑着民生服务，两头都是“重头戏”，规范、便捷的区域路网是全域公交落地生根的首要条件。按照“成熟一个区域、打造一个区域”的原则，结合城区、城郊和农村客运运营现状，整合现有主流路线，剥离出出行量大、复杂化的城乡主干道，设为首要目标进行试点创建，通过试点，不断收集反馈信息、社会需求和运营悖病，进行不断改进和完善，实现由局部区域试点带动全域稳扎稳打推进，使最终的全覆盖更全面更高效更实用。
例如，化工园区路网和通往中心城市的主干道，是城市规划的重点交通脉络，承载着经济发展和周边居民出行双重重任。为实现群众出行和企业运输之间复杂的综合交通分流，通过科学设定线路、高质分配停车站台和制定车辆运营班次，既能缓解企业上下班高峰交通压力，又能方便城乡居民安全出行。通过科学试点，以点带面，打造更加畅通有序、优质便捷、科学合理的城乡公交网络，助力城乡融合发展。
健全全域公交运营机制，提升城乡公共交通服务水平。公共交通的力量是直观的，也是务实的。城市的飞速发展使传统农村客运面临高成本运营和服务提升等问题，通过梳理现有公共交通项目，集中运营城乡客运车辆，制定司驾人员从业服务标准，并统一管理，新建或改建部分客运站、换乘点、候车亭和招呼站，规范候车指示牌信息，完善信息化4G动态视频监控平台，大力宣传查询服务平台，主打主线一线多车，支线一车多线，大小车辆合理搭配，干支结合部灵活换乘，从动态上升级服务。坚持以公益为原则，群众得实惠为目的，政府定票价，在现有票价上下降百分比、对农村65岁以上老人实行免费乘坐公交政策、地方财政对政策性亏损部分进行补贴并纳入财政预算进行兜底等静态优惠政策，实行统一线路、统一调度管理、统一服务标准、统一运输价格、统一车辆标识的“五统一”模式，使广大群众真正享受到交通发展红利。
推动全域公交绿色低碳转型，助力城乡融合高质量发展。基于《交通强国建设纲要》和《国家立体交通网规划纲要》关于推动城乡交通运输一体化等方面的部署要求，绿色出行服务体系，要全域覆盖、城乡共享。政府要充分做好引领带头作用，“量身定制”创建方式，大力实施农村客运公交化改造，城乡交通发展不断趋向整体化和现代化。新能源车型100%投入使用，统一布局，集中管理，并坚持公益属性和高标准服务，逐步形成城乡与行政村之间完善的公交网络，努力构建市内畅通、镇镇互通、镇村互联的公交发展新格局，大大节约出行成本和时间，引领绿色出行新发展。通过全域公交创建，乡村不再偏远，城市不再遥远，当公交车贯穿农村，成为城市的公交行程区，经济互通和绿色发展亦能并驾齐驱。
城乡要一体化首要均衡，通过全域公交的创建，以试点为引领，统一布局、分步推进、全域覆盖，铆定交通服务为第一“发力点”，构成绿色循环发展模式，为城乡一体化新局面开启新篇章。
稿源：荆楚网（湖北日报网）
作者：王梦圆（宜都市交通运输局）
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