春江水暖鸭先知，企业家群体作为市场经济条件下创新发展的探索者与引领者，其幸福感水平正是营商环境的“风向标”。9月19日，“2023企业家幸福感最强市（区）”调查推选结果在江苏太仓发布，宁波、成都等20个城市和城区当选。“金字招牌”的背后，是获奖城市对营商环境“没有最好，只有更好”的不懈追求。新形势下，要持续营造让企业家有幸福感的营商环境，让其成为折射经济发展质量的一面镜子。
持续优化公平竞争、稳定可控的市场环境，让企业家更有信心。竞争公平与政策稳定是支撑企业市场信心的两翼，要将公平竞争审查机制贯穿于企业活动的全过程。在准入环节持续清理不合理、不平等或歧视性市场准入条件，在资金、土地等要素分配环节要充分尊重竞争机制、市场规律，在破产、注销环节持续清理障碍性条件，确保市场主体退出自主。不断破除产业扶持、税收优惠等领域缺乏法律依据的限制性条款，从而持续提振市场主体特别是民营企业、小微企业的市场信心。比如，湖北省引入“公平竞争审查系统”，当政策文件出现“补贴”“指定”“重点扶持”这些字眼时，系统会自动将其纳入审查范围，再根据审查结果，将妨碍统一市场、公平竞争的规定和做法应废尽废、应该尽改。湖北省强劲的市场活力，正是来源于其公平竞争的市场环境。
持续优化服务周到、高效可靠的政务环境，让企业家更为舒心。政务服务水平高不高，企业家最有发言权，要用好“深、实、细、准、效”调研方法，充分听取企业家意见，找准政务服务的改进方向，只有让企业家深度参与，政务服务才能真正做到企业家的心坎上。要通过技术手段不断合并“同类项”，将不同层级、不同部门办理的关联性事务合并办理，以数据的“多跑”推动企业的“少跑”，变“一个部门跑一次”为“一件事跑一次”。如湖北省政务服务网推出“一件事一次办”专栏，以“一次告知、一表申请、一口受理”为宗旨汇聚便民惠企政策。目前省级标定办理事项已达到49项。湖北省通过一系列的“减法”，为企业活力做“加法”，从而赢得经济发展的“乘法”。
持续优化导向清晰、公平正义的法治环境，让企业家更加安心。法治本身就是最好的营商环境，要将依法而治和良法善治贯穿到优化营商环境的全过程。依法而治的前提是有法可依。新形势下，新产业新模式新业态不断涌现，及时对涉企法律法规开展立改废释纂，不断填补立法真空，不仅有利于为执法活动提供法律遵循，更能通过法律的规制机能，释放“能”或“不能”的明确信号，从而有效消解企业家面对新情况时的茫然与忐忑，提高市场效率。良法善治的关键在公正执法。要坚持科学精准执法，不断创新基层综合执法体制机制，以模式创新和技术创新破除多头执法、重复执法的现实问题。比如，湖北省文旅厅等部门联合印发《关于进一步完善文化市场综合执法运行机制的通知》，进一步明确了执法主体，厘清了不同执法部门间的职责范围，为破除多头执法提供了政策依据。要从严整治“知法犯法”“执法犯法”行为，切实保护市场主体合法权益，不断增强企业家安全感。
优化营商环境只有进行时，没有完成时，要持续破除企业参与公平竞争的制度障碍，进一步提升政务服务水平，依法保护企业产权和企业家权益，让经营主体和企业家在市场经济条件下大显身手，要以营商环境之“优”，促企业发展之“活”，最终造就经济发展之“稳”。
稿源：荆楚网（湖北日报网）
作者：孔令辉（宜昌当阳）
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