【地评线】东湖评论：让社会救助的制度成果惠及更多困难群众

社会救助事关困难群众的安危冷暖，一头连着经济社会发展的宏观大局，一头连着困难群众的具体需求，涉及千家万户的获得感、幸福感与安全感。而每一个人过得幸福，聚合起来就彰显了发展成色。今年以来，湖北社会救助体系建设实现新进展，城乡低保平均标准月人均增幅高于上年度人均消费支出增速，已实施临时救助14万人次，支出2.9亿元，有效发挥了急难救助作用，民生兜底保障安全网越织越牢，保障政策日趋精细化、精准化。

今年10月底，国务院办公厅转发民政部等单位《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》，从确定救助帮扶的低收入人口范围并按困难程度进行分层，到完善信息平台，加强低收入人口动态监测，再到按照低收入人口困难程度和类型，分层分类提供常态化救助……一项项具体要求，为湖北建立健全社会救助体系、完善工作机制提供了具体化、精细化操作指南。下一步，要推动资源统筹衔接、信息聚合共享，切实兜住兜准兜好基本民生底线。

更好满足困难群众的救助需求，需要在政策落实上精准高效，变“人找政策”为“政策找人”。社会救助的对象多为老弱病残群体，他们获取信息资源的渠道单一，对救助政策不甚了解，往往缺乏求助意识和能力，被动等待上门求助，既不具备可行性，也不符合现实需求。为此，应发挥救助管理工作协调机制作用，压实部门责任，推动形成从街面巡查、救助照料到寻亲落户、源头治理等环节的完整链条；强化部门协同联动，完善快速响应工作机制，关注天气变化，适时开展联合巡查，加大巡查频次，突出重点场所、重点时段、重点人群，精准实施分类救助，确保流浪乞讨以及务工不着、寻亲不遇等临时遇困人员及时得到有效救助，让政策落实在每一个细节中。

更好满足困难群众的救助需求，需要在实际探索中敢于创新，推动基层实践上升为顶层设计。辩证唯物主义的认识论是“实践、认识、再实践、再认识，循环往复”的过程。创新试验就是面对不确定性的初步实践探索，对试验经验去粗取精是不断深化认识，在更大范围的复制推广则是深化认识基础上的再实践。今年，湖北选择宜昌市夷陵区、黄石市西塞山区开展社会救助领域创新实践，研究完善临时救助制度，落实创新“分级审批”“先行救助”“一次审批、分阶段救助”“一事一议”等政策规定取得了一定成效，是结合地方实际的初步探索。习近平总书记强调，“推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合”。要及时对两个试点区域创新实践中发现的问题、解决的方法、蕴含的规律进行总结提炼升华，在全省复制推广行之有效的制度创新成果。

更好满足困难群众的救助需求，需要在转变理念中优化服务，由“政府端菜”转向“群众点菜”。新时代，我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上，政务服务从政府供给导向向群众需求导向转变的趋势日益明显，以精准对接困难群众需求、细化救助服务项目为主要内容社会救助精准化成为困难群众对政务服务的新期待。另一方面，救助政策政策落实到不到位，生活有没有改善，困难群众最有发言权。充分运用数字化、信息化手段，构建实时动态监测平台，激活、整合政务数据要素，能够极大提高社会救助精细化程度，促进政府服务与困难群众需求精准匹配，体现党和政府的民生厚度、政策支持的温度以及社会文明的程度。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：叶琳（湖北咸宁）

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