胡建兵：医疗废物跨省“黑链”背后的真问题

　　从多地不同医院流出的肮脏的输液袋、尿袋，夹杂着医用手套、棉签甚至注射器和针头，被人加工成再生塑料原料，从湖南流向河北等地……6月5日，湖南省高院通报一起典型案例：法院一审认定有140多吨医疗废物和医疗垃圾被犯罪分子仇某等人碾碎后，销往河北廊坊等地。此案共有来自湖南、湖北、河北、江苏等地的12人因“污染环境罪”获刑。（6月11日新华社）

　　国务院颁布的《医疗废物管理条例》规定，医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位，应当建立、健全医疗废物管理责任制，其法定代表人为第一责任人。应当对医疗废物进行登记，登记内容应当包括医疗废物的来源、种类、重量或者数量、交接时间、处置方法、最终去向以及经办人签名等项目。这也就是说，医疗卫生机构对医疗废物的去向必须是明确的、透明的，如果出了问题，医疗机构的法定代表人应该对此负责。

　　仇某等人将140吨医疗废物销往外省，形成“黑金链”。这些医疗废物来自于湖南湘潭、株洲、衡阳、郴州及湖北远安县、襄阳市等地医院，且绝大部分为公立医疗机构，很多还是三级甲等医院。出现这样的情况，固然有相关人员为了从中谋利而不择手段，但真问题在于医疗机构负责人管理不严。每次医疗废物流入黑作坊事件发生后，都只是对直接当事人进行处罚。本案中，司法机关也只对仇某等12名涉案人员进行判刑，而没有对医疗机构的第一责任人进行惩处。

　　这条犯罪链条暴露出我国医疗废物的分类、回收、处置环节依然存在漏洞、安全隐患丛生。虽然有些医疗废物出了医院就可能很难监督，流入黑作坊主要是医疗废物转运环节出了问题。但如果医院严格按照《条例》实行登记，就不难解决问题。譬如，医院把医疗废物打包后，交给某公司进行运输，指定其运往固定的废物处理中心处理，由废物处理中心在接收单上签字，并把其中的一联返还给医院。医院定期与废物处理中心进行核对，就不难发现问题。从本次事件来看，除了转运方面出了问题外，还有部分医院允许医院护工、物业人员倒卖医疗垃圾，已成为一种“潜规则”。有的医院由于给护工、清洁员每个月的工资不够，就默许她们卖输液袋、药瓶等医疗垃圾给收废品的人，当作是补贴。因此，作为医疗废物处理第一责任人的医疗机构负责人有推卸不了的责任。

　　不追究医疗废物流出机构第一责任人的责任，是医疗废物“黑金链”形成的真问题。医院对医疗垃圾的处理上，戒备较松，监管缺失，让黑作坊有机可乘。试想，如果医院负责人，作为医疗废物处理的第一责任人，真正把制度建立起来，医疗垃圾流入黑作坊的事情是完全可以避免的。因此，有必要真正追究第一责任人的责任，只有让第一责任人负起责任来，才能防止类似事件再次发生。

　　稿源：湖北日报网

　　作者：胡建兵