刘天放:高校对残疾生的“关照”需靠制度保障

　　8月21日，一则“盲人大学生被要求校外租房”的视频引发社会关注，视频中的当事人王宠今年刚升入东北师范大学，在其办理入学手续时，校方“出于安全考虑”，要求他在有家长陪同的情况下在校外租房，不能住在学校宿舍。8月19日，经王宠及家人选择，校方在与学校仅一墙之隔、比住学生寝室还近一半距离的居民楼里租下一套两室一厅的住房，租房费用由学校全额承担。（8月25日《中国青年报》）

　　校方还承诺，如果王宠在外住宿不适，可为他安排集体宿舍。其实，东北师大也是一肚子“委屈”，出于人性化考虑让王宠住校，的确存在安全问题，一旦发生意外，学校难辞其咎。可是，就目前国内高校为包括盲人在内的各类残疾学生提供必要保障上来看，基本都不到位。不仅东北师大，其他院校也大体如此。

　　如今，就残疾人入高校学习时这件事来说，基本是“临时抱佛脚”，或者说是“遇见一个处理一个”，都是被作为“特事特办”来对待。而事实上，我国残疾人保障法是一个综合大法，仅是在第二十一条中规定“国家保障残疾人享有平等接受教育的权利”。虽然也如下规定，例如，普通教育机构对具有接受普通教育能力的残疾人实施教育，并为其学习提供便利和帮助；有关教育机构拒不接收残疾学生入学，或者在国家规定的录取要求以外附加条件限制残疾学生就学的，由有关主管部门责令改正，并依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。但这仅是“框架”，没有细化。

　　上月，教育部等7部门印发的《第二期特殊教育提升计划（2017-2020年）》中提到，高校要进行必要的无障碍环境改造，给予残疾学生学业、生活上的支持和帮助。遗憾的是，各高校还没有准备好，只要到全国各高校的校园走一圈儿就知道了，规定中的各类无障碍设施，包括图书馆、实验室、食堂、教学楼等地的无障碍设施建设，以及为残疾人配备专门的师资等，没有哪所高校都具备这样的条件。这就是历史欠账太多，积重难返的真实写照。所以，认真落实残疾人权益保障法，并把其细化才是根本。前段时间，甘肃残疾考生魏祥被清华大学录取，但就其录取、住宿等，也是闹得沸沸扬扬，最终差不多还是以“特事特办”的方式解决了问题，根本不是靠制度保障。

　　可见，对残疾人的关爱，各方要做的还有还多。全球有十分之一的残疾人，大约有6.5亿。2017年8月25日是首个全国“残疾预防日”。据中国残联统计，我国目前有8500多万残疾人，占总人口的6.34%，平均每16个人中就有一名残疾人。因此，既要认清残疾预防的紧迫性，又要更加重视对残疾人的福利保障。每年的12月3日是“残疾人日”（每年的10月15日为“国际盲人节”），在全社会的努力下，我国残疾人的福利不断提高，但还是有可提升的空间。就残疾人如何在高校舒适就学、住宿、生活等方面，制度性保障上的缺失，亟待弥补。

　　无论是东北师大的王宠，还是清华大学的魏祥，他们的入学、住宿等问题之所以最终“圆满”解决了，但这并不是保障性制度带来的，而是在社舆论呼吁下高校的“有所作为”。像清华大学喊出的“不让任何一位优秀学生因为经济原因而辍学”，如果在其他院校，或没有媒体跟进，很难说最终的结果能令残疾学生满意。而目前的状况是，绝大多数高校总是以残疾学生人数太少，录取比例很低为由，就不积极采取相关制度性措施保障残疾学生的学习和生活。这种状况急需改变。而高校最需要做的，就是尽快落实7部门印发的《第二期特殊教育提升计划（2017-2020年）》，以让残疾学生顺利入学，开心度过大学时光。

　　稿源：荆楚网

　　作者：刘天放