钟一鸣：“霸王条款”亟待法律规制

　　较低资费、更大流量的互联网套餐只对新用户开放，导致老用户投诉“运营商霸王条款”，由此观之，提速降费还要继续（10月31日人民网）

　　今天两则新闻引起了笔者的注意，一条是三大电信运营商日赚4亿，另一条是手机套餐变更难，工信部已责令运营商整改。这两条新闻同时映入眼帘，难免不会引起读者愤懑。从感性角度来看，既然利润如此之高，为什么服务反而没有跟上，消费者的诉求得不到满足。从理性角度来看，截至2017年6月，我国手机网民规模达7.24亿，未来手机互联网是一块大蛋糕，如果各大运营商躺在现有成果上停滞不前，必将跟不上市场的节奏和需求，在竞争中处于弱势地位。笔者认为“霸王条款”急需立法规范，运营商合法诚信经营，担起社会责任，提供更加人性化的服务。

　　顾客就是上帝。网络运营商追求利润固然没错，但是更需要主动提升服务水平，切实提高消费者满意度，不能“店大欺客”设定各类霸王条款，比如新套餐只能新用户办理，老用户无福享受；服务扣费无明细；国内、省内、市内流量五花八门等等。从顾客的角度来看，以现在的技术水平解决这些问题都不是难事，但是为什么类似问题经常被新闻曝光，却得不到有效处理，以至于需要工信部约谈责令整改，引人深思。诚然，运营商需要利润最大化，但是这应该是建立在提供人性化、个性化、定制化的服务的基础上，而不是利用不合理的“霸王条款”，乃至隐藏条款从顾客的口袋里“掏钱”。

　　强化行业自律，有效提高服务水平。近年来电信行业突飞猛进但也存在着很多问题，成为消费者投诉和反映的热点。运营商与消费者地位不平等，存在擅自设置格式条款，设置最低消费金额，搭售其他业务，违规收费，扣费不透明等等现象，增加消费者责任，扩大自身利润。针对这一现象，工商部门应加强监管，清查电信行业经营者的违规行为，督促其诚信经营、依法经营，发挥行业协会作用，达成行业自律，形成良好的竞争环境，提供优质网络服务。

　　完善法律法规保障消费者权益。目前，我国《合同法》、《消费者权益保护法》、《反垄断法》等法律对电信行业有一定的约束作用，但是没有专门的条款、清晰的法律条文、具体的监管措施和有效的救济途径，在一定程度上增加了对电信行业的监管难度，急需电信行业相关的法律法规的出台，切实规范电信行业经营行为，为消费者合法权益提供有效保障，营造一个健康有序的电信市场。

　　稿源：荆楚网

　　作者：钟一鸣