“红头文件”纳入审查绝非小题大做

　　在当日召开的新闻发布会上，黄永维透露，2016年1月到2018年10月，全国一审行政案件收案中规范性文件附带审查约为3880件，“当前规范性文件‘任性’的情况还比较常见，对规范性文件的审查是司法监督需要重点关注的领域。”（10月31日 中青在线）

　　“红头文件”不是想发就发，而是要依法而发。动辄就要下发“红头文件”，难免会失去依法行政的严肃性。正是如此，进一步加大对“红头文件”的监督检查显得尤为必要。如今，把“红头文件”纳入到行政审查范围，倒逼有关部门在制发文件的过程中能多一份理性考量。

　　对“红头文件”进行审查，不仅要建立起常态化的监督机制，还要严格细化处罚机制，这样能迫使“红头文件”重新被关进制度的笼子。事实上，国家对“红头文件”的规范条款一直都在，只是在具体落实过程中走了样、变了味。现实中，由于部分单位依法行政的意识淡薄，进而导致一些“红头文件”的出台没有门槛，这就在无形中损耗了政府公信力。

　　根据“红头文件”的实质内涵，它在很大程度上代表着政府部门的意志，具有权威性、严肃性。从这点来看，出台“红头文件”是需要经过严格的法律程序和行政程序的。也就是说，自由编发、随意签发是要被追究主体责任的。当前，“红头文件”乱象之所以屡禁不止，一个关键问题就在于没有把制发“红头文件”的权力关进制度的笼子。

　　当然，细致剖析“红头文件”乱象还不难发现，“以文代法”的思想较为突出。“以文代法”本身就偏离了法治主线。在这种思想下产生的“红头文件”，无一例外都会存在这样那样的问题，有的甚至还会滋生出严重的负面影响。《论语》有言：“其身正，不令而行”，像不规范的“红头文件”只会带来“虽令不从”的尴尬。

　　由此来看，把“红头文件”纳入审查范围，不仅不是小题大做，反而体现了“小错大纠”的力度。严格意义讲，涉及“红头文件”的问题都不是小问题。既然如此，就要拿出大刀阔斧的力度，真正从制度层面构筑起预防“红头文件”越线的防火墙。当做好了这些，“红头文件”就能经得起审查，能承载起厚重民意。

　　稿源：荆楚网

　　作者：赵耀世