荆楚评论：以执法权责优化夯实基层治理

基层执法是法治建设的前沿阵地，也是市域基层治理的关键抓手。推进基层治理现代化，核心是实现权责匹配、履职高效、治理精准。武汉市开展街乡权责梳理与执法权限优化工作，通过区级职能部门回收部分处罚权限、厘清区街执法边界，重构基层执法履职体系。这场执法权责的深度调整，不是简单权限收放、事务删减，而是基层治理理念、履职模式、权责体系的系统性升级。

长期以来，基层执法普遍存在权责模糊、事权混杂、边界不清的治理难题。由于执法事项繁杂、领域宽泛，各类执法权责交叉重叠，形成“大杂烩”式执法格局，既容易出现重复执法、随意执法问题，也易引发履职推诿、监管缺位等治理漏洞，制约基层法治化、规范化建设水平。厘清层级权责、优化执法配置，成为破解基层执法乱象、夯实法治根基的必然举措。

执法减负不是减责放权，而是精准归位、提质增效。此次改革通过分层分类优化执法权限，将专业性强、标准要求高的处罚权限收归区级职能部门，保留基层一线刚需执法事项，推动街乡执法重心从“全域处罚”转向“前端监管、线索处置、协同联动”。权责瘦身有效破解了基层执法权责倒挂问题，剥离基层承接乏力、专业性不足的繁杂执法事务，让基层执法跳出粗放式履职误区，推动执法工作标准化、精细化、专业化发展，从根源上杜绝模糊履职、无序履职的治理弊端。

基层执法权限调整，重塑了市县乡三级联动的执法治理体系。街乡身处治理一线，贴近群众、响应迅速，是基层治理“最后一公里”的关键枢纽。权限优化后，基层执法不再包揽全链条执法事项，重点发挥属地优势，聚焦违法行为早发现、早预判、早处置，做好前端巡查、线索上报、前置管控等基础工作。区级职能部门依托专业优势，负责精准执法、专业处置、闭环整改，形成“基层前端发现、区级专业处置、上下协同联动”的治理新格局，实现属地优势与专业能力的互补融合，大幅提升执法整体效能。

基层治理现代化，本质是权责体系的现代化、履职方式的法治化。当然，基层减负增效不能停留在事务性精简，更要聚焦权责重构、机制重塑、能力提升。各地要立足法治建设与基层治理大局，持续厘清层级执法权责边界，优化执法资源配置，健全上下联动、协同高效的执法机制，推动基层执法从“负重运行”向“轻装上阵、精准履职”转变，以规范化、法治化的基层执法，为全域治理现代化筑牢坚实根基。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：李辰（武汉市黄陂区“木兰墨客”团队、姚家集街道办）

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