东湖评论：刚柔相济才是善治密码

近日，荆楚网推出深度报道，讲述宜昌市夷陵区太平溪镇许家冲村从矛盾集中的移民村，蝶变为全国民主法治示范村的故事。这个变化生动说明，基层治理既要筑牢法治的刚性底线，也要涵养乡土社会的柔性温度。刚柔相济，才能把制度优势转化为群众可感的治理效能。一把尺子量公平，一盏灯照人心。

许家冲村移民占比超90%，土地划分、补偿分配、产权归属等问题一度较为集中。面对这些牵涉群众切身利益的事项，如果标准模糊、凭人情办事，再好的政策也容易引发矛盾。村里把法治思维嵌入治理全过程，制定涵盖治保、调解、村务管理等28项176条规章制度，并针对移风易俗、违规土葬、乱占公共区域等问题出台4个管理办法。村法律顾问蔡光元全程参与起草、逐条把关，村干部逐户征求意见，完成400多户“一户一签”表决，让村规民约既源于群众、又合乎法律。村里推行“工作室+上门+线上”三级公共法律服务，把法律咨询、纠纷调解送到群众身边。法律顾问每月坐班，累计提供咨询1000余人次，引导村民养成“有事找法”的习惯。如今这里连续多年无刑事案件、无治安案件、无越级上访。刚性的法治，为乡村社会兜住了秩序根基。

但乡村不是简单的法条执行场域。守底线不等于机械执法，讲温度也绝非突破原则的和稀泥，而是在法理框架内兼顾人情伦理。在许家冲村的矛盾调解中，既有法律是非的厘清，也有家庭情感的修复。法律明白人刘正军以劝解加心理疏导化解婆媳纠葛，村党支部副书记朱崇军依据赠与协议效力与赡养伦理化解房产继承纠纷，既守住了法律底线，也留住了亲情。村民说，“有事找法，比拍桌子管用。”德治的润物无声，同样为治理注入暖意。村里建立家庭文明诚信档案，重激励、轻惩戒，奖励资金从村集体收入列支；道德理事会推动红白喜事简办，定下随礼不超100元的硬杠杠，用鲜花蛋糕代替高额礼金；幸福食堂为26名80岁以上老人免费就餐，安心助残养老等社会组织把关怀送到困难群体身边。刚性划边界，柔性抚人心。治理便有了温度。

法治划定什么不能做，德治引导什么应当做，自治则保障群众参与其中。许家冲村用渔鼓调传唱党员公约，让纪律要求融入乡音乡情。公约年年更新，如今已迭代9个版本，曲调是村民从小哼唱的，词是大家一起议出来的。“峡江夜话”屋场会上，群众畅所欲言，诉求清单逐项销号，制度规则不断吸纳民意。32名党员按特长组建10支服务队，产业帮扶、矛盾调解各尽其责。法治给治理划底线，德治添暖意，自治添活力。三治融合，激活乡村内生动力。推动治理从管得住走向治得好。

许家冲的实践启示我们，推进乡村治理现代化，不能走向两个极端。既不能抛开规则一味讲人情，让规矩悬空；也不能唯法条论，忽视乡土的人情底色。基层治理面对的是千家万户的烟火琐事，既要以法治明是非、定边界，也要以人文关怀纾民忧、暖民心。刚柔相济、法理情相融，方能解锁新时代乡村的善治密码。让广大乡村既秩序井然，又暖意融融。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：刘斐（宜昌市夷陵区“10观点”团队、雾渡河镇政府）

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