为社区减负关键在于权责合理分配
发布时间: 2008-07-01 15:35 来源: 进入电子报
据报道，武汉各个居委会挂牌繁多，如青少年活动中心，残疾人活动室，妇幼办公中心，再就业交流站等牌子数不胜数。针对居委会繁重不堪的事务，政府组织了摘牌的清理行动，居委会的牌子虽然少了，但事情却还是那么多。什么房屋面积公证，水管道修理以及民事纠纷等事情通通都找到社区，社区一天都会收到不少职能部门的会议通知。为何社区减负那么难？在笔者看来，要想彻底解决这个问题，关键在于对社区与政府的权责进行合理分配。牌子众多的背后，反映了相关行政机构形式主义，官派作风严重，将本该自己管理的事情交给社区管理，其权责关系混淆不清，导致社区负担沉重。
笔者认为，实行权责的合理分配，须从以下几个方面入手。首先，转变政府的管理模式和观念。改变政府与社区的上下级的隶属关系，变为指导协作的关系。政府部门应主动承担责任，建立公共服务的观念，将基层工作做细做扎实，扮演好社会管理部门的角色。而不能把本属于自己职责范围内的管辖事务交给社区，给社区下指标，定任务。其次，给社区下放权利并为其制定经费编制，给予社区更大的自主权和自由空间，而不受其他职能部门的管辖牵制。实现权利责任的独立明晰，明确与其他部门的关系。最后，改革社区人员的工作方式和考核方法，要给予社区居民的评议权和监督权，让群众自己参与社区管理，共同分担行政工作，降低行政成本。
通过改变机关与社区组织的权责关系以及一系列管理机制改革的配套措施，充分实现小区居民自治。这样更加明确社区的管理服务对象和责任范围，让社区从以往的行政机构延伸的角色变为社会自治组织，形成政府主导，社会协作，民众参与的科学管理格局。
稿源：荆楚网
作者：袁烜（湖北 媒体从业人员）
笔者认为，实行权责的合理分配，须从以下几个方面入手。首先，转变政府的管理模式和观念。改变政府与社区的上下级的隶属关系，变为指导协作的关系。政府部门应主动承担责任，建立公共服务的观念，将基层工作做细做扎实，扮演好社会管理部门的角色。而不能把本属于自己职责范围内的管辖事务交给社区，给社区下指标，定任务。其次，给社区下放权利并为其制定经费编制，给予社区更大的自主权和自由空间，而不受其他职能部门的管辖牵制。实现权利责任的独立明晰，明确与其他部门的关系。最后，改革社区人员的工作方式和考核方法，要给予社区居民的评议权和监督权，让群众自己参与社区管理，共同分担行政工作，降低行政成本。
通过改变机关与社区组织的权责关系以及一系列管理机制改革的配套措施，充分实现小区居民自治。这样更加明确社区的管理服务对象和责任范围，让社区从以往的行政机构延伸的角色变为社会自治组织，形成政府主导，社会协作，民众参与的科学管理格局。
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(本文来源： 编辑：余宽宏)
关键词：袁烜;湖北;武汉
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