华商报：新闻发布问责是阳光政府一大步

　　深圳市政府新闻办15日举行新闻发布会，公布刚刚出台的《深圳市人民政府新闻发布工作办法》。办法进一步规范了全市新闻发布的范围和程序，并将行政问责机制引入了新闻发布工作。该《办法》将于今年12月1日生效实施。由此深圳将成为全国第一个实行“新闻发布问责制”的城市。（9月15日新华网）
　　从非典公共卫生危机发生后，以新闻发言人和新闻发布会为主要内容的新闻发布机制，带着准制度化的面目正式步入公共视野。此后的几年内，从中央部委到大型国企，从与公众联系紧密的服务部门到讳莫如深的军事机关，从权力的推进到 《信息公开条例》的推进，毋庸置疑，新闻发布机制在实践中正趋完善。
　　但是，与一日千里的社会发展和瞬息万变的信息爆炸相比，速度仍显缓慢、创新仍显不足。新闻发布制度是政府信息公开的核心内容之一，由于缺乏制度上的刚性约束和规范程序，特别是没有对新闻发布种种问题的问责制约，一些部门不少地方，新闻发布成为“选择新闻发布”，以过去计划经济时代的种种旧有思维主观臆断，以致将话语权拱手让与传言、将舆论制高点白白送给谣言，最终使得“不发布新闻”的社会成本远远大于 “发布新闻”的成本，今年的湖北石首事件就是典型案例。
　　今年是新中国成立60周年，“赶考”一词再次成为舆论焦点，政府执政能力建设必然成为亟待提升和完善的要务。在信息传播全球化背景下，当下社会诸多矛盾的引导和纾缓，日益凸显政府话语权、舆论引导权的重要作用，而新闻发布的制度化、规范化、问责化，就是这场争夺话语权和引导权的法制武器和软权力。是将新闻发布纳入严格的程序当中还是按照人治思维行事，是以开放心态面对信息公开还是以过时思维选择发布新闻，是要积极出击抢占话语权还是消极失语听任谣言四起，这正是现代政府能否建立软权力的关键抉择。按照文化与传播学理论，国家权力不仅包括军事力量、经济实力等硬权力，还包括各种以文化和制度为基础影响别人选择性的软权力，在和平与发展时期，软权力成为普遍适用、成本低廉的国家权力最佳选择，话语权、舆论引导权正是软权力的重要内容。所以，任何有助于软权力建设和效能的创新与完善，都应当加快步伐，以适应不断变化，快速变化、永远变化的世界。
　　中国的改革向来遵循循序渐进、先试点后推广的路径，深圳此次首次将问责与规范新闻发布捆绑起来，可视为进一步落实信息公开、打造阳光政府、提升政府应对信息全球化挑战能力的举措，具有前瞻意义和示范效应。而此制度实施后的成功经验以及推广，无疑将从根本上完善中国的新闻发布制度，在全球化的信息战中增强主动权。
　　稿源：华商报