湖北日报：耽搁不起的“审改”

　　正在举行的十一届全国人大常委会第30次会议，有一项授权议案的审批颇具看点。那就是，本次常委会会议将批准授权国务院同意广东省政府提出的、在广东省内暂停实施和调整25项行政审批。“审改”启动于2001年。11年里，经多轮削减及调整，中央一级行政审批已砍掉近七成。省一级被砍比例大抵也有六到七成。在人们已习惯于每次削减行政审批动辄成百甚至数百的大数目之后，广东申请在省内暂停实施和调整区区25项审批事项，真就值得全国人大常委会一本正经么？依笔者观察，这事还非如此不可！
　　这25项审批皆有现行法律授权，属依法审批。若死抠条款，那就必须先修改相关法律。鉴于深化“审改”，推动政府职能向创造良好发展环境、维护社会公平正义转变，系十八大所作政治承诺之一，全社会都盯着政府如何兑现，若按部就班先修法，不但深化改革将再度耽搁，社会各界也缺乏耐心。一个可行的方案是，先由全国人大常委会授权国务院允许广东先行先试。主旨是尽量减少审改风险和阻力，这符合30余年一以贯之的渐进式改革逻辑。人们普遍不满的是，在所剩的约三成中央级审批（包括现有法律法规授权的审批）中，仍有大量具体审批存在随意性大、滥权现象普遍、寻租稀松平常、腐败相伴相生等社会深恶痛绝的突出问题。
　　行政审改系政改的重要一环，亦是构建服务型政府的一项具体抓手。不过，这绝不是一项可轻易突破的改革。对行使审批大权的部分官员而言，审改是自我革命。对社会而言，则犹如虎口拔牙。双方少不了进行反复拉锯式的博弈。
　　此外，行政审批往往与行政收费直接挂钩，对官员背后的行政部门也意味着堵死至少是减少了部门创收的渠道。说到部门创收，不妨在此再举一例：前些天财政部和发改委下达通知，明年元旦起取消和免征户口簿工本费等30项行政收费，看起来油水似乎不算大，但仅此举措即可为全社会每年减轻行政费负120亿元。这说明推进行政审改附带着取消不合理的行政费负，改革空间有多么巨大，百姓期待是多么迫切！
　　11年“审改”成果早已证明：审批放松一寸、经济发展放宽一尺。改革已在与时间赛跑,以超越的姿态和举措推进改革，其实就是获取发展的主动权和先机。
　　来源：湖北日报
　　作者：鲁宁（著名时事评论家）