湖北日报：让民间力量进入更多社会服务领域

　　近日民政部表示，将通过政府购买服务、公办民营、民办公助等形式，逐步使社会力量成为发展养老服务业的主角。这是应对人口老龄化、满足老年人多样化养老服务需求，同时填补服务业发展短板的有效之策。引入社会力量进入社会服务业，尤其值得注意。
　　当前，很多社会服务领域缺乏投资、缺乏人才，发展严重不足。不仅老年人服务业，还有未成年人问题、环保问题、心理咨询服务、罪错人员矫正服务等等，没有得到应有的关注，或关注不够。这些领域中的问题，往往导致严重的社会后果。同时，社会可资开发调配的资源并不少：专业人员、就业大军、投资少门的资金，以及大量生产过剩的物资，社会资源配置在这里严重失衡。
　　比如留守儿童问题、一些特殊群体的照顾问题，尽管地方政府做了不少工作，但效果难尽人意。留守儿童受伤害的案件并未明显下降，未成年人犯罪还呈上升趋势。南京被饿死的两个女童这样的边缘群体，往往被遗忘在社会角落。仅有政府的重视远远不够，还必须有社会参与，有民间力量的加盟，形成全社会的合力，才能取得更好的成效。
　　事实上，那些向民间社会开放的领域都收到了很好效果。但这些有效探索，还只是分散零星的尝试，没有形成有序运行的服务体系和机制。“有事没人做，有人没事做”的现象，相当普遍地存在，是亟待改进加强的一块短板，也是需要认真思考的现实课题：如何让更多的民间力量，进入更多的社会服务领域。
　　社会力量进入社会服务，发达国家和地区提供了可资借鉴的经验。美国政府往往依靠慈善和志愿组织等社会力量，落实公民服务项目，大约一半的卫生、教育、福利服务基金，通过社区为基础的慈善和志愿组织来执行。在香港，由特区政府主导、以社区为基础构建的涉罪未成年人矫正体系，集保护教育、感化教育、助力更生、融入社会为一体，在未成年人矫正工作中发挥着重要作用。英国政府也是把越来越多的公共服务功能下放到民间。实践表明，一些具体的服务只有通过发动民间社会的力量才能做到。
　　十八大报告提出“在改善民生和创新管理中加强社会建设”，“加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制”。老年人服务业引入社会力量，是创新社会管理的重要尝试。公众是社会的主体，“公众参与”，自然是推动社会管理模式创新，建立和健全基本公共服务体系是不可或缺的力量。期待更多的公共服务领域向社会力量开放。
　　来源：湖北日报
　　作者：萧风