湖北日报社评：迎接“零门槛”带来的挑战

　　门槛降低只是注册资金的降低，绝不是产品质量、服务信誉、社会责任的降低。当此新政推行之际，尤其谨防一些地方追逐小微企业的出生数量而降低质量门槛、环保门槛、产业门槛。
　　国务院关于公司注册资本登记制度改革，推出“取消有限责任公司最低注册资本3万元的登记条件”等多项措施，被誉为“零门槛”办公司，意在促使更多小微企业生长发展，令投资者大为振奋。
　　降低准入门槛，放宽工商登记条件等政策，将让更多的人投入工商创业经营。更充分的市场竞争，有利于促进市场主体健康发展，社会总供给将更为丰富。然而，人们在欢呼一系列利好到来的同时，不免心存疑虑与担忧：会不会出现大量小作坊、皮包公司，而令粗制滥造遍地开花？如何保证公司及商品质量？
　　这并非杞人忧天。今天的市场，产品数量丰富而质量欠佳，监管乏力。据全国消协组织受理投诉情况统计，2013年上半年与2012年同期相比，除来访咨询人数下降外，其余数字均有所上升。产品质量、合同争议和售后服务仍是引发投诉的主要原因，质量问题占比达47.2%。日前破获的一起特大制售假劣人血白蛋白、人用狂犬疫苗等假药系列案，半年多时间，涉及5个省区，居然逃脱了监管，破案线索来自患者举报。现有的企业规模已让监管出现如此漏洞，一旦更多的生产经营者加入，监管如果没跟上，产品质量问题就可能进一步恶化。
　　准入门槛降低，我们的质量保证体系必须有切实有效的应对举措。在降低登记“准入门槛”的同时，决不能降低“准出门槛”——杜绝粗制滥造和不合格服务。构筑坚固的“准出门槛”，必须改变现有的工作方式，创新管理思维和管理手段，提升监管水平，提高监管效能。最关键的是改变机关衙门作风，深入基层，盯住企业，不放过任何可能出现问题的环节。特别是对食品、环境、安全生产等涉及人们生命安全的领域，更是要零容忍。
　　同时，还必须强化企业内功，加强诚信体系建设，强化企业自控自律，增强企业的社会责任意识。同时要充分发挥企业、行业组织的作用，让企业行为受到行业自律和企业协会等社会组织的约束，不断提高企业自我完善、自我监督的有效性。
　　此外，还要健全社会监督机制，重视和依靠广泛的社会监督，充分发挥新闻舆论监督和群众举报的作用。当发现质量问题，遇到质量纠纷，要积极依法维权，最大限度地挤压假冒伪劣产品的生存空间。很多假冒伪劣产品的查处，正是依靠群众的举报得以实现的。积极调动社会多方因素，形成合力，营造有利的监管氛围。
　　零门槛注册，给了小微企业创业的机会。然而，扩大创业的机会，保证经营者的合法权益，为企业创造尽量好的经营环境，并不等于保证小微企业一定获得收益，市场中谁胜出谁败退，都是正常现象。政府应该为企业提供公正公平的服务环境，但不能降低对其质量和责任的要求。“门槛降低”只是注册资金的降低，绝不是产品质量、服务信誉、社会责任的降低。当此新政推行之际，尤其谨防一些地方追逐小微企业的出生数量而降低质量门槛、环保门槛、产业门槛。
　　李克强总理指出：“改革不仅要取消和下放权力，还要创新和改善政府管理，管住管好该管的事。放和管两者齐头并进。”只有这样，才能有效应对零准入对监管的挑战。
　　稿源：湖北日报
　　作者：萧风