楚天金报：以市场力量推动车改

　　中共中央、国务院近日印发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》（以下简称《条例》）中，提出的“2013版”车改方案非常务实，非常具有操作性。
　　从1993年广东东莞沙田镇第一次提出车改，到现在已经整整20年。在这20年中，中国经济总量达到了世界第二，我们的市场经济已经基本上趋于成熟，市场化程度提高。加上已经实行一年的“八项规定”卓有成效，大得民心。在这种大背景之下，一鼓作气推行车改，可以说是水到渠成之事。
　　从各地情况来看，我觉得“杭州车改”已经成功地经历了市场的检验。从2005年到2012年，杭州从街道、区到市直机关，分多期实行车改，严格按规定配备公车，副市级以上配备专车，厅局级及以下取消一般公务用车，从科员到局长分九级拿车贴，由公务人员自己选择公务出行的方式。这不仅减少公车管理的事务，而且比原来节约三分之一，效果明显。事实胜于雄辩。
　　此次车改最大的亮点就是“取消一般公务用车，普通公务出行由公务人员自主选择，实行社会化提供”。说实话，车价与房价的变化是相反的，车价越来越低，房价越来越高。在一些机关，干部不是买不起车，而是不想去买。即使实在不愿意开车，不想买车，还有社会上的公务车出租公司。“适度发放公务交通补贴”，应该是此次车改的最大突破。“放车补”是非常敏感的话题。这同样要按照市场规律来办事。“适度”就是不多，“适可而止”，“公务交通”，就是不包括“私务交通”，包括上下班的出行方式，都应该属于私人选择的事情。把这两个意思结合起来，就是此次车改的车补不会太高。太高，老百姓有意见，太低，公务员有意见。折中的办法就是适度补贴，将此“交通补贴”纳入公务员的收入之中，就与之前的房补、手机补贴等联系起来。按照市场的要求，物价上涨，工资水平也应该相应提高。《条例》中强调，官员“不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或者其他单位和个人的车辆，不得接受企事业单位和个人赠送的车辆”。这是市场平等竞争的要求。官员车改了，有的人送车上门，投其所好，目的是想获得额外的利益，这是违背市场规律的。现在“规定”已经上升为“条例”，就是依法治车，如果有人还这么做的话，不仅是公务员违法，他自己也是违法的。
　　为了防止将来有限的公车出现贪污浪费的“黑洞”，《条例》规定，“公务用车保险、维修、加油等实行政府采购，降低运行成本”。只有充分的市场竞争，才能够降低行政成本。
　　当然，此次车改方案仍然有一个漏洞，即“严禁以任何理由挪用机要通信等公务用车”。我建议采用市场化的方式，以两种办法解决这个问题：一是机要通信车由机要局集中使用，这将会减少由各单位配备通信车的数量。二是采用保密箱的方式，交给押运公司承运。这可以减少费用。可见，“2013版”车改，还有进一步市场化的空间。
　　稿源：楚天金报
　　作者：叶青