楚天金报：高速公路的管理秘诀在明明白白收费

　　高速路收费到期怎么办？山东的办法很直接：一律延长收费期限。日前，山东省政府官方网站公布了一则延长高速公路收费年限的政府文件，并给出3条解释，概括起来大致4层意思：钱没还完，下面还有巨额养护费；等待新政策，看是否有长期收费政策出台；个别路段免费，影响高速公路“整体性和完整性”；免费了，不好管理（1月6日《第一财经日报》）。
　　何故要“一律延长收费期限？”从给出的4条解释来看，倒也不是没有道理：既然还欠着费，还有巨额养路费，自然是“谁使用谁给钱”；既然国家政策尚不明确，延续以往政策等待观望也是自然；如果个别路段“贸然”免费了，影响自然也不在话下。不过说到“免费了，就不好管理”，这倒有点让人捉摸不透了。
　　所谓“不好管理”的言下之意就是，一是搭便车的多了，只怕会使高速公路拥堵不堪；二是如此一来，会增加高速公路的养护负担。这些担心其实都是可以想见的，但是在对高速公路的管理上，并非所有的问题都要在“费”字上求解，收费只不过是管理的方式而已，更重要的是附着于管理方式上的治理逻辑。
　　从经济效率上来讲，收费管理本身具有挤出功能，能够让因免费可能无法承载压力的高速公路得以正常运转，同时也是改善高速公路服务的必要前提。从这一点讲，是收费还是免费，关涉的是高速公路的发展状况。
　　这些年来，高速公路之所以备受诟病，根本原因不在于收费，而是这费收得是否公平合理，是否公开透明。如果仅仅是丢出一句“钱没还完，还有巨额养护费”，显然是过于简单和霸道。也就是说，一条(段)高速公路收费到底多少、各种费用支出多少，这应该是一本明白账。
　　如果有了这本明白账，收费也就有了足够的理由和底气。遗憾的是，在实际的高速公路管理中，高速公路的收费始终是一本糊涂账，缺乏公开和透明，不仅衍生出问题多多的收费管理，更是让消费者陷入不信任中。
　　有必要说明的是，高速公路终究是一项社会公共服务，无论在何时，都应该恪守它的社会公益性，在收费上面尤其要有考量。早在2004年9月，国务院就颁布过《收费公路管理条例》，其中就有明文规定，公路发展应坚持非收费公路为主。
　　总而言之，高速公路的管理，只要坚持了透明性和公益性的底色，就绝对不是个“费”劲问题，管理的秘诀也绝对不仅仅在收费。
　　稿源：楚天金报
　　作者：高亚洲