湖北日报社评：职能真转，才会有环境大改

　　优化发展环境，根本是要处理好政府和市场的关系，解决好市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位的问题。以退位来减少越位，以进位来弥补缺位，以正位来替代错位，真正把职能转变到服务经济社会发展上来。
　　从叫响“人人都是投资环境”，到使出“谁损害发展环境就砸谁饭碗”的狠招，近年各地在优化发展环境上，几乎喊尽了口号。可是有些地方的发展环境依然不优，有的问题还不少，原因何在？从媒体报道的典型案例看，根本的症结就在于政府职能未能真正转变到位。
　　政府职能，归根到底是服务。平民百姓渴望创业有成，市场主体希望得到扶持，投资者渴望公平待遇。在社会主义市场经济体制下，为经济人当好“公共监护人”、“公共服务者”，成为政府重要职责所在。然而有些政府部门，却偏偏在履行职能时出现了越位、缺位、错位，以至造成对发展环境的损害。
　　比如，不该管的市场之事越位去管了。对市场主体的产生和具体经营活动，对该由市场配置的资源和生产要素，以种种不必要的审批设项来管卡和收费，还美其名曰“把关负责”。权力一旦越位，出现“管卡压”、“雁过拔毛”的现象就不足为怪，企业遭遇到“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”的厄运就不会是偶然事件。
　　再如，本该服务到位的事却不时缺位。“官本位”意识浓厚，“官老大”作风严重，遇事重卡不重办，能办的事也找茬刁难；几天能办好的事却推诿塞责，不作为，拖上个一年半载也办不好。权力部门这么行事，市场主体哪里还能感受到服务的温暖和诚意，市场要素的活力如何能够迸发？
　　有些优化环境的事看似在抓也抓得挺细，其实并未抓到要害处。把应由市场竞价的土地廉价提供给“关系户”，应该依法征收的税收随意减免，应交市场选择的商品通过行政权力保护或排斥，这些错位做法，不但无益整体发展环境的优化，反而损害了市场的统一和公平。
　　优化发展环境，根本是要处理好政府和市场的关系，解决好市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位的问题。这就要求打破部门保护、地方保护以及各种分割市场的壁垒，完善统一开放、公平透明、竞争有序的市场体系。改善发展环境，当然离不开全体社会成员的努力，上边抓下边、政府促民众，也自是必要；但最关键的，还是政府本身要把位置摆正，更好发挥作用，真正把职能转变到服务经济社会发展上来。只有政府职能真转变，才会有环境大改观。否则，即便天天喊“优化”，也难得有一个令市场满意的结果。
　　现实中存在的环境不优问题，说到底，恰恰是有些政府部门职能转变不到位的体现。所以政府需要以退位来减少越位，以进位来弥补缺位，以正位来替代错位，把该由市场调节的事交给市场，把该由政府履行的服务与监管职能履行到位。
　　转变政府职能，形象点说，就是要管好自己的“手”。在简政放权上善于“松手”，加大简政放权力度，该减的减到位、该放的放彻底，决不能明减暗不减、明放暗不放，如果明里一套暗里一套，“玻璃门”就总也打不破。在不该管的事上善于“收手”，多一些支持信任，少一些“管卡压”，让各种创造财富的源泉充分涌流。在保驾护航和服务上善施“援手”，当市场主体遭遇不法侵害之类的难题时，及时提供帮助，依法维护市场秩序，当好市场的“守夜人”。
　　稿源：湖北日报
　　作者：刘章西