楚天金报：户籍与计生脱钩“新政”应推广

　　本月起，南昌市执行新生婴儿凭《出生医学证明》办理落户的新政。无论新生婴儿是否在计划内出生，只要凭《出生医学证明》、父母婚姻证件和户口簿即可办理户口。随后，广州、南京、郑州等地家长，在当地邮局及广场门口自发举行“我要去南昌”的活动，给当地计生部门和公安局邮寄建言，希望户籍与计生脱钩的人性化措施能在全国范围内推广。（4月23日《法制晚报》）
　　长期以来，我国实行的都是新生儿落户与计生政策挂钩的管理办法，此举意味着新生儿要想顺利落户，获得一个合法的公民户籍，不但要具备《准生证》、《出生医学证明》及父母的婚姻证件和户口簿等等证件资料，且对于计划外生育的婴儿，还必须向计生部门完成缴纳社会抚养费之后，凭缴费证明才能顺利落户。
　　可是对于计划外生育的新生儿，他们不可能获得《准生证》，否则也就不会是计划外生育了。这也就意味着，他们不可能获得合法的户籍身份，于是全国范围内大量的“黑户”由此诞生。尽管这样的管理办法是为了执行计划生育政策，但其遭受到的最大诟病是大人犯错，却由孩子来买单。因为对于“黑户”孩子来说，不但没法顺利入托、入学接受国家义务教育，而且因为没有户口身份，连求职就业，结婚成家的权利也可能被剥夺。
　　从这个角度来说，江西南昌实行新生儿户籍与计生脱钩的政策，无疑具有重要的改革意义，因此也才得到了全国范围内无数家长的肯定，纷纷以“我要去南昌”这样的行为艺术，希望自己所在的城市也能向南昌市学习，尽快实现户籍与计生脱钩的人性化管理，以便给自己的孩子落户。
　　应该说，南昌市能够做到的，全国其他城市也能做到。户籍与计生政策挂钩，主要目的就是为了引导计划生育，为了催缴计划外生育人员的社会抚养费。客观地说，户籍与计生脱钩以后，确实会给计生部门征收社会抚养费的工作带来一定的难度，但是正如南昌市计生部门有关负责人所说的那样，公安部将户口登记的情况通报给计生委，计生委根据超生情况下达通知书，在缴纳的法律期限到达之后，会提交给法院，由法院执行。
　　也就是说，户籍与计生脱钩以后，计生部门对社会抚养费的征收从原来的“行政征收”变为现在的“法律征收”，这无疑更科学，更合理，也更加符合法治精神。向计划外生育人员征收社会抚养费本来就是法律规定，理应通过法律渠道解决。说到底，户籍与计生政策脱钩，既是政府人性化管理与服务的体现，也有望从根本上解决多年存在的“黑户”难题，改变大人犯错却把板子打在孩子身上的“痼疾”，理应被全国其他地方借鉴。

　　稿源：楚天金报

　　作者：苑广阔