楚天金报：取消非行政许可审批如何说到做到

　　中央编制办公室政策法规司司长王龙江8月23日再次强调，“明年5月前，所有的非行政许可事项都将被消灭，不再开后门，不再保留灰色地带”。王龙江在介绍行政审批制度改革最新情况时透露，目前为止，已经分批取消和下放的行政审批事项总计463项，并且全面启动清理非行政许可审批。（8月24日《南方都市报》）
　　非行政许可审批项目离谱到什么程度？据报道，比如在个别地方，如果企业要印名片，还必须到市文体局备案，否则印出来的名片就是非法印刷品。而正是因为割舍不掉已经含在嘴里的“肥肉”，屡次行政审批制度改革，一些地方出现“变着法儿”规避、打折的情况。比如某市在进行第八轮行政审批制度改革后，市本级行政审批事项削减126项，但仍保留217项，其中行政许可151项、非行政许可66项。在当地相关官员看来，“每次改革都要精简一批项目，但总体看来成效有限，究其根源是非行政许可项目增长太快”。
　　现在，“一刀切”全部取消非行政许可审批，彰显了国家推进简政放权的决心，也斩断了一些地方在此层面的游移、观望。但必须看到的是，一方面，正如王龙江所说，剥夺各级各部门核心权力的行政审批制度改革是道难题，“政治动员、给定缩额成为了突破难题的方法”。简单理解就是，此轮非行政许可事项中的一部分，会通过调整的方式变身为行政许可事项。如何规范“变身”，是当务之急。另一方面，如何彻底斩断一些部门的乱摸之手，更需未雨绸缪。
　　先来看第一个方面。从报道中可知，按照王龙江的说法，“取消是原则，调整是例外，例外必须严格把关，所有转为行政许可的必须过三关，提供四份材料，过地方政府和部门的关，过审批对上的关，过专家学者的关。”遗憾的是，我们并没看到“通过公开听证等方式广泛听取意见”这一关。各级各地明年5月前全部取消非行政许可审批，到底有哪些非行政许可事项需要“变身”为行政许可事项，应有召开听证会等环节设置，听一听民意、过一过民意关。
　　再来看第二个方面。现在的情况是，对相当多数的公众和企业而言，除非“用得着”，他们一般并不知晓行政审批的内容到底有哪些，也不知道办理这些行政审批需要跑哪些部门、盖多少章。所以，既然明年5月前非行政许可审批将被全部取消，那么，上网公布“瘦身”后的行政许可审批事项清单，尝试建立“一站式”“一条龙”的行政许可审批政务服务中心，并确保人性化、透明化服务，并严令违者必究，也应成为各级各地的“标配”。一句话，取消非行政许可审批，本意为进一步简政放权，让权力在阳光下运行——要说到做到。
　　稿源：楚天金报
　　作者：李记