楚天金报：简政放权还须消除玻璃墙

　　11日，国务院总理李克强赴天津考察调研。李克强来到滨海新区行政审批局办事大厅，工作人员说，过去审批事项多，各部门审批章共有109个。现在通过减少审批、整合职能等改革，所有必要的审批集中到一起，只需盖一个章。李克强赞许道，109个章变一个章，是政府自我革命的大动作，要让不必要的审批成为历史。（9月13日《楚天金报》）
　　今年初，国务院各部门相继向社会公开行政审批事项清单，以锁定各部门行政审批项目“底数”，接受社会监督。眼下，“109个章变一个章”是政府致力简政放权的又一体现。如果说权力清单能有效防止“边增边减”和“明放暗不放”的问题，那么大量封存公章，则是转变政府职能、推进简政放权的具体落实。
　　值得一提的是，简政放权、封存公章固然是一件实事好事，但要真正惠及企业、惠及百姓，还要防止简政放权、封存公章之后所产生的“玻璃墙”现象——在实际工作中，人们经常遇到一些现象：程序简了，门好进了、脸好看了、话好听了，但事情仍然不好办，总像有一道“墙”，卡在职能部门与办事群众之间。这就是“玻璃墙”现象。
　　此“墙”有三个特点：一是“看得见”，办事者就在里面；二是“没有显性障碍”，相关规章制度不难找到；三是“无法进入”，真正办起事来相当困难。例如之前有媒体曾报道一些企业老板称“官员吃拿卡要确实少了，但不办事的多了，过去‘公关公关’就能办成的事，现在就是拖。官员没了好处，也没了动力”。
　　“玻璃墙”产生的原因并不难找到。一有懒政原因。针对这种现象就必须防止该作为的不作为，将简政理解为“无为而治”，将放权理解为撒手不管。二是利益驱动。过去公章很多，一些人容易通过公章行雁过拔毛之事；而时下一方面吏治趋严，另一方面吃拿卡要的渠道因简政放权而减少，既然花精力办事没什么油水，就干脆不办事了。这种“患得患失”的心理，说到底是“恋权”，是一种官老爷思想。
　　因此，要老百姓真正享受到简政放权的好处，就有必要完善相关配套机制，全面消除“玻璃墙”这种无形的公章。例如健全首问负责制，谁接待、谁负责，防止“踢皮球”现象发生，又如严格责任追究制，对受理的问题和事务办理不及时的单位，追究办事人员及相关领导责任。
　　稿源：楚天金报
　　作者：邓子庆