楚天金报：唯有透明才能让会议费不“逆势上扬”

　　内部协调、业务学习、动员推进……都离不开两个字：“开会”。自去年中央开展群众路线教育实践活动以来，不少地方纷纷作出“改进会风、削减文山”的表态，全国已压缩会议58.6万个——即使按每个会议只有半小时保守估算，连续开完这些会仍需33年。但记者查阅后却发现，一些部门2014年的会议费预算不但没有下降，反而“逆势上扬”，增长了4倍多。（10月28日新华网）
　　会风在改进，被压缩的会议数量以十万计，但一些部门2014年的会议费预算反而增加了4倍多，这样的治理状况让人五味杂陈。会议的绝对数量少了，为什么会议的“含金量”却在增加？这显然反映出了此前“改进会风、削减文山”的治理是“跛脚”的。即过度重视了被压缩会议的数量，而没有重视会议本身的耗费问题。事实上，如果会议费不被压缩，那么种种多余的会议就很难真正消失。
　　会议费预算在表态中增长是一种不应该发生的现象。因为在2013年9月，财政部等三部门就公布了修订后的《中央和国家机关会议费管理办法》，办法针对会议费管理存在的突出问题作出规定，不仅提出了要严控会议数量，减少会议会期，而且要求严格报销审核防堵会议费造假。许多地方也纷纷出台了相应的会议费压缩计划。制度在趋向严苛，集中的整治在进行，会议费预算到底因何逆“表态”增长？
　　现实的答案只能是：一则，所谓的“表态减少会议数量”并不可靠。二则，对于官员治理的力度在加强，对“三公”经费的使用也盯得越来越紧，这样，一些不能为外人道的“三公”经费，就悄然被变脸成了会议费。相对三公经费的管理趋严，对会议费管理仍然显得宽泛，这让其成为一个筐，什么都往里装。
　　这是一种尴尬，却也是一种顺理成章的结果。毋庸置疑，对于一些地方和职能部门来说，开会早已不仅是行政的手段，也是他们根深蒂固的生活方式。既然“会议依赖症”无法一时祛除，那么它就必然要以其他的手段来实现。与此相对应的情况更是，尽管绝大多数中央部门和地方政府已实现了“三公”经费的公开，但会议费作为“第四公”，其透明程度依旧远远不够，至于像“三公”一样被公民个体监督，更显不可能。不透明之下，会议费预算逆“表态”增长亦不足为奇了。
　　和其他的改革一样，对行政体系内文山会海的整治，最终仍需回到提高运行效率、减少公共财政开支的落脚点上来。会议费预算逆“表态”增长，太不正常，动辄增长4倍多的结果，更令人惊愕。要让此种状态不再继续，日前高压的治理方式仍需继续。除此之外，更关键的是，必须迅速加快会议费等“第四公经费”的透明，让其处于民众的监督视角之中，必须建立起对于会议绩效的考核方式。会议费预算不能游走在灰色的地带，唯有透明，才能让会议费不在表态中“逆势上扬”。
　　稿源：楚天金报
　　作者：王聃