湖北日报：追查央企排污不能止于口水仗

　　这两天，兰州市与中石油兰州石化公司就违法排污事件针锋相对。1月10日，兰州市有关部门直指中石油兰州石化不履行社会责任，要求其向兰州人民道歉。兰州石化一些中层干部则辩解：“这是一种逼宫，市政府就是想让兰州石化尽快搬迁到兰州新区去。”不过，11日兰州石化又公开表示：“诚恳接受政府监管，宁停装置不污染环境，确保稳定达标排放。”一时间，地方政府与央企的矛盾成舆论关注焦点。
　　地方政府对央企常常是又爱又恨。爱的是央企经济块头大，实力雄厚，在国民经济中扮演重要角色，贡献大量税收，比如中石油兰州石化公司就是当地最大的纳税企业。恨的是央企实行垂直管理，来头大，地方监管常常显得困难无力。随着经济转型升级的倒逼，央企与地方的矛盾显现：利益分配失衡产生矛盾、资源配置不合理产生矛盾、资源过度开采和环境破坏产生矛盾。其中环境破坏产生的矛盾这两年表现得尤为突出。
　　近些年，厦门、大连、宁波等多地相继发生大规模群体性事件，一个很重要的原因就是当地百姓与央企在环保问题上不能达成一致。这一次不同的是，出面痛斥央企污染环境行为的不是当地百姓而是地方政府，这在过去十分鲜见。它说明，在一些地方，政府与央企已经不能再“你好我好大家好”了。比如，此次兰州市痛斥中石油兰州石化公司的导火线，正是后者1月8日排放滚滚黑烟，使局部空气质量恶化。再加之该公司之前造成的多起环境污染事件，“新账旧账”累加，以致兰州有关部门愤然对其喊话，要求道歉。
　　问题是，面对违法排污事实，政府要求涉事央企道歉有什么意义呢？道歉也解决不了环境污染的问题。你要我道歉，我说你“逼宫”，你兵来我将挡，如此打口水仗只能让问题变得更加复杂。要解决问题，理顺关系，化解矛盾，惟有严格执法一途。在违法排污问题上，没有央企、民企之分，没有利税多寡之别。一旦查实违法违规，就该依法查处，该罚款就罚款，该追责就追责，该停业整顿就责令其停业整顿，这才是严肃执法。央企则务须严格遵守相关法律法规，主动接受地方监管，提高环保品质。
　　十八届四中全会强调“依法治国”，这既是宏观治国理念，也是解决经济社会中具体矛盾的基本遵循。当生态保护、转型升级等现实需求与企业的生产行为、方式发生冲突时，就该促使法律法规与社会舆论监督相结合，引导央企和部门以法律途径解决矛盾：一方面加大执法力度，严惩企业的违法和违规行为；另一方面约束地方政府的保护主义行为，拓宽央企解决矛盾的正规渠道，从而起到定纷止争、理清关系之目的，给民众一个满意交代。这比一味地“打口水仗”要有意义得多。
　　稿源：湖北日报
　　作者：李思辉