楚天金报：养老金并轨成败核心在“钱”
近日，国务院发布了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（下简称《决定》）。“双轨制”改革的方案和任务已经基本明确，但最终效果如何，还有待于实践检验，而且需要随着经济社会发展环境的变革而不断调整和完善，还有若干需要进一步明确和解决的问题，比如个人账户基金保值增值问题、转轨成本的核算与分解、政府财政责任的明确、职业年金制度的细化、管理服务的优化，待遇差距的缩小，等等。如果把这些问题串联起来，那就是“钱”的问题，即“筹钱、管钱、发钱”，妥善解决好“钱”的问题成为未来“双轨制”改革实施的线索。
“钱”是改革中最直接、最现实、最敏感的问题，涉及到“钱”的筹集与分配问题，涉及不同群体的利益分配问题。说得严重一点，能否解决好“钱”的问题，直接关系到改革的成败。
根据《决定》的方案设计，意味着政府财政不但要给“老人”发“钱”，还要替“中人”、“新人”缴费，而且还要给“中人”、“新人”提“薪”，更进一步增加了政府财政负担，不能不说这是一个挑战。
那么，究竟该如何筹“钱”呢？针对城镇职工基本养老保险制度改革中转轨成本不明确问题，应该准确核算机关事业单位养老保险制度改革的转轨成本。机关事业单位人员的养老保险虽然以政府责任为主，但不要过度依赖于财政支出，应该采取多元化的筹资方式，拓展筹资渠道，比如可以通过财政预算、国有企业利润转移、专项彩票收益、发行认可债券等多渠道加以解决。未来还可以专门开辟社会保障税这一税种。
真正解决好“钱”的问题，决非易事，甚至是牵一发而动全身，需要进一步从制度模式、制度设计、管理体制、投资体制等方面加强改革，需要综合考虑收入分配制度、公职人员薪酬福利制度、资本市场等因素。改革顺利与否、效果如何，我们拭目以待。
稿源：楚天金报
作者：龙玉其
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