张贵峰：“养车成本贵过美国”：映射几多权力失范

　　据7月3日广州市社科院发布了的《2008中国广州汽车产业发展报告》，“在广州市，平均每月的养车费用为2000多元，高过美国”。曾在美国生活开车的广州市社科院副院长朱名宏告诉记者，在美国养车费用都低于广州，支出基本只来自于油费和停车费，油费现在是4。76美元/美加仑，停车费也很便宜，“没什么年审费”。（《信息时报》7月4日）
　　其实，在中国，无论广州，还是国内其他城市，“养车成本贵过美国”，都并不是多么高深、需要社科院郑重研究才能得出的结论，而早已是一个有目共睹的公认事实。据记者在广州采访许多车主，普遍反映，加油费、养路费、停车费、过路费、罚单、年审费、保险费、维修费等养车成本，“算下来2000元根本打不住”。
　　为什么尚处于“初级阶段”、“发展中”，无论总量还是人均社会财富均远不及美国的我们，养车的成本居然会贵过后者呢？个案、具体地分析，缘由当然会很多，但从根本、宏观上来把握，个中的千头万绪或许可以归结到一点，那就是，大量普遍存在的“权力（行政）失范”，才是养车成本过高的渊薮，或者说，抬高养车成本的其实是几乎无处不在的权力失范成本。
　　在这方面，近年来，媒体上讨论乃至争论颇多的“养路费合法性”、“停车场收费过高”问题，可以说都是其中标本性的生动见证。比如，事实上早已失去法律依据（《公路法》）的养路费，由于配套的行政实施方案迟迟不能“择机出台”，不得一年又一年涉嫌“违法征收”，同时，也正因为燃油税迟迟不能取代养路费，国内公路上哨卡林立的收费站及其昂贵收费，亦无法根本性地裁撤、减少，反而呈不断蔓延之势。再看停车费的问题，诚然，当前国内城市停车费收费过高，表面上看是私车增长过快而停车场资源供不应求造成的，但深一层看，公共管理、行政规划的不到位、不科学，才是真正的要害。试想一下，中国的私车再多，能有美国多吗？为什么我们的停车，似乎比美国更难、更贵呢？
　　如果说上述这些问题中的“权力失范”，主要表现在“不作为”或“作为不力”上的话，那么，“权力乱作为”在造成“养车成本贵过美国”上的表现，同样十分普遍，而且，其抬高养车成本的“功劳”或许更为显著。
　　比如，司机们十分熟悉的交通违规罚单。当然，这方面的成本，司机本身应首先为之负责，而且，因违反交通法规接受罚款处罚，也是驾驶员应尽的法律义务。但同样不得不看到的问题是，时下，我们的各种交通违规处罚本身，是否都是完全合理的？比如，有些处罚，是否是因为道路交通标志设置不合理造成的——以最常见的超速罚款为例，那些“限速”标准本身，是否都足够科学合理（如有些地方，高速公路甚至限速到60公里）？
　　再如，各种与车辆相关的年审费用。与美国“没有什么年审费”完全不同，目前我们几乎凡是与行车有关的证照如车辆的行驶证、司机的驾驶证，都有“年审”这一道关口以及必不可少的收费，而且，这一收费，除了直接的年审费外，往往还有名目繁多、不胜枚举的大量搭车收费，如资料费、体检费、会员费等等，不一而足。
　　当然，把罚款、收费多滥的板子都打在具体罚款收费部门身上，只谴责是他们在抬高养车成本，也未必完全合理。因为目前我们的政府财政，事实上还没有真正实现公共化，许多行政部门的人员办公经费，就是靠罚款、收费“养活”的。但是，公共财政不够公共，乃至“几乎没有一个政府部门不收费”（中央党校教授周天勇语）本身，何尝不又是一种更为严重可怕的权力失范？
　　稿源：荆楚网
　　作者：张贵峰