刘紫荣:硬制度加“猛药”才能治出好作风

　　据7月7日《东方今报》报道，河南省政府官方网站公布了《河南省人民政府工作规则》、《河南省人民政府会议申报审批制度》和《河南省人民政府省长副省长内事外事活动制度》等三项制度，对省政府各部门及组成人员作出工作要求。其中规定，省长、副省长不为部门和地方的会议、活动等发贺信、贺电，不题词，因特殊需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。全省性会议也将尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的形式召开。
　　作风建设已不是一个新课题，但仍犯着老毛病，甚至新毛病不断，且有与时俱进之势。某副镇长一大早不上班，开车直奔茶楼“斗地主”；某县几位主要官员在一水电站开工仪式上进行剪彩时，彩绸下惊现数份送给剪彩官员的红包；新官不坐“旧轿”，换位必换车成为“潜规则”；瓮安县一些部门和干部不敢面对群众，深入群众、耐心细致做群众工作的力度不够，酿成“6·28”严重打砸抢烧突发性事件……如此种种离群众越来越远，离名利越来越近的“新作风”，正刺痛着人民群众的眼睛，伤害着人民群众的心。
　　为何优良作风难继承，“新作风”却层出不穷？问题出在制度建设上。党的十五届六中全会的《决定》，鲜明地把“推进制度建设”写进了加强和改进党的作风建设的指导思想，强调从源头上预防和治理各种不良作风，必须“一靠教育，二靠制度”。长期以来，我们的作风建设确实先后出台了不少的制度。但许多制度，要么原则性的话多，说教的多，操作性不强，只能贴在墙上装饰“门面”；要么有几条硬性规定，不落实，难落实，只能贴在墙上“应付应付检查，吓唬吓唬人”。
　　要治出好作风，还是要抓住制度建设这个重点。一要制度硬，明确、具体地提出干部该如何为民执政，硬性圈出干部的“雷区”，从根本上铲除滋生不良作风和腐败的土壤。正如河南省在“三项制度”中，明文规定“省长、副省长下基层要轻车简从，减少陪同，简化接待，不要当地负责人到机场、车站及辖区分界处迎送”、“邀请省长、副省长出席会议、参加活动必须严格履行申报审批程序”等领导干部行为准则。二要拿出魄力下“猛药”，重拳出击整治作风，采用暗访、评议、调查等多种形式，将硬制度执行到位，推行作风建设问责制，摘除一些作风问题严重的干部的“乌纱帽”。
　　硬制度要落实，“一把手”是关键。“一把手”必须旗帜鲜明地站在“硬制度”一边，否则，一些不良作风就有了滋生的空间。上行下效，漫延开去。“一把手”带头落实好了硬制度，一些与领导相关的“新作风”，如“辖区分界处迎送”便失去了“市场”，也为下级树立起积极向上的标杆。笔者十分钦佩河南省政府的勇气，项项规定直接瞄准“一把手”。河南省“一把手”为何与自己过不去？那是因为他们自身过得硬，工作敢碰硬，说话也就有了厚重如山的底气。
　　我们期待，更多的地方结合实际出台硬制度，拿出动力下“猛药”，治出人民群众满意的好作风，建设人民群众满意的服务型政府。
　　稿源：荆楚网
　　作者：刘紫荣