晏小平：创建文明城市，怎样算是文明？

　　在许多地方，事无论巨细，只要进入了体制序列或者列入考核范围，事情往往就能得到重视，举一地之力加以兴办。比如时下全国不少城市正在积极准备，迎接“创建全国文明城市”考核，我们看到，各地大员上阵，全民动员，广泛宣传，舍得投入，创建氛围浓厚，从公共汽车上的叫骂，到街头巷尾的阴沟，无不在整肃之列，大有不“文明”誓不罢休的气势。
　　创建文明城市的目的是为了什么，拿到桌面上讲的理由，当然是为了提升城市品位，增强发展的软实力，让市民的生活质量得到提高，为人民谋利益。除此之外，还可以有不能公开讲的“潜动力”，比如主官的面子、政绩、荣誉及其职务升迁，比如可能与“文明城市”招牌挂钩的某些重点建设工程的安排及国家相应的财力投入，就不好跟公众细说。不论理由和动机如何，主政者为了让城市更“文明”，多少要费一些思量，让城市的软硬环境有所改善，市民或多或少能从这个过程得到一些实惠。
　　没人能用一两句话说清楚，什么样的城市算是文明城市，比较通行的做法是，各地把人们心目中期待的文明目标进行量化，从创建文明城市的发动机构，到被层层检查验收的市、区、街道、居委会、社区、物业管理、公汽、学校、图书馆等等，从上到下都制订或被制订了一条条详细具体的考核标准，比如有的城市就规定，街巷路面无明显坑洼积水，电线、窨井盖、招牌等基础设施功能完好；垃圾箱完好整洁并且无跑冒漏滴现象；影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆等场所安静文明，秩序良好，无大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹；进城务工人员的宿舍内净高不得少于2。4米，走道宽度不得少于0。9米，床铺不得超过两层，严禁睡通铺；物业公司工作人员着装统一，持证上岗，挂牌服务，文明礼貌；社区建立孤寡老人的救助和监护工作制度，并有工作记录。把工作标准细化到如此程度，并且逐级逐遍地拉网式排查，可见有关部门确实动了脑筋，工作不可谓不深入而辛苦。
　　一个讲文明有品位的城市，不仅仅应有宜居的硬件环境，更应包括友善、包容、有文化特色的人文氛围。按照文明城市的考核标准，也许做到了身边那些看得见的条款，城市就算是“文明”了，但给人感觉还是不满足，举例来说，假如你是去某地投资兴业的客商，跟当官的打交道动辄碰壁，坑蒙拐骗、吃拿卡要横行，让你感到不是叫你去“做事”，而是叫你到处去“做人”，你还会不会认为这个城市足够文明。或者说，公务人员工作漂浮，民风实在够不上淳朴厚道；或因为你不会讲当地方言而处处被欺生；或本地大大小小各单位对外来就业者在提拔使用方面普遍的排斥、排挤；或一个地方的官民关系紧张，社会矛盾尖锐，群体事件一触即发；或上访群众动不动就被强力措施驱之街头；或你在大街小巷听到的街骂不绝于耳，市民开口闭口脏话连篇，如果你切身经历了这些遭遇，即便这个地方按指标评上了文明城市，在你的内心会不会认为这个城市是真的文明？
　　建设城市文明是一个长期的过程，城市在长期历史发展中积淀形成的文化基因，对于城市文明有重要影响，人们常说，某个地方的人热情好客，某个地方的人大方直爽，某个地方的人精明能干，跟某个地方的人打交道则要谨慎小心，说的就是城市文明本源的一种体现。当然，作为一项工作的考核措施，许多精神层面和文化内核层面的东西是无法用指标和数字来体现的，但一个城市的真正的文明，很大程度上有赖于这些精神文化因素，它看似虚，实则实，如果忽视了精神因素的酿造，眼前应景式一刀切的创建文明措施，在考核验收之后，或许又回到原先的起点，而城市文明也只会停留在证书上，或者只是某些官员在某些场合用来贴金的一个牌坊。
　　能给民众带来实惠的文明创建，才会得到人心拥戴，应该说，“创建为民、为民创建、共建共享”的方针正确的，从根本上讲，为人民谋利益是创建工作的宗旨，但怎样把这样的宗旨落实在具体工作中，不是为创建而创建，为荣誉而创建，就值得注视了。市民需要居乐业的生活环境，整治城市环境，推进“治违”、“治脏”、“治乱”，提升市容环卫水平，改善空气质量，优化城市环境秩序、市场秩序、交通秩序，以及廉洁高效的政务环境等等，能有效提高市民生活质量，创建达标之后如何巩固成果，市民投诉问题的处置与改进，能否长期有效持续运转，谁来监督，会不会又成为一个新问题。如果能把城市文明程度长期定格在考核验收时的水平，即便考核标准不是很完善，那也是民众之幸，要是在考核验收达标之后上述方面出现倒退，那么，一哄而上的创建工作极可能成为劳民伤财的大跃进。进一步讲，要是文明建设止步于文明称号，表面的文明可能掩藏诸多深层的不文明，一纸文明称号，或将成为阻碍城市文明建设的最大障碍。
　　城市是不是真的文明，有待时间的检验，不是一时一事的检查验收就能作定论的，人们的切身感受最有发言权。把文明建立在人们的心坎上，让城市体现特色，让民众得到实惠，并且成为不断推进文明城市的最大动力源泉，是创建工作的最有效措施。这样的城市文明最长久，也最具活力和魅力。
　　稿源：荆楚网
　　作者：晏小平（武汉 公务员）