戈止：社保“神州行”须对现有体制来个“重新洗牌”

　　长期以来，“画地为牢”的社保关系迁移时常受多方限制。《全国统一的社会保险关系转续办法研究》课题组牵头人、国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇表示，中央最快年内将出台社会保险关系异地转续办法。（《广州日报》9月3日）
　　社保异地转续难，专家分析桎梏多多，不仅因为长时间的“划疆而治”，各地统筹平不衡；还因为地区人口流动性增大和迁徙生活常态性，尤其是农民工的“骑墙者”的尴尬角色，让社保“本地通”变为“神州行”任重道远。
　　笔者认为，社保异地转续其实并不难，难在破釜沉舟、釜底抽薪。如果能够借鉴学习一下银行等其他行业的经营模式，或许会迎刃而解。
　　当前，社保体系发展很不平衡，不仅社保分类不一样，存在农村社会养老保险、职工养老保险等，加之地区发展不平衡，各地的统筹方式、统筹标准亦不一样，统筹标准有高有低。与此同时，各地统筹对象建档立案，专门为一域所掌控，不能与其它地区共享，甚至连档案的转迁，都存在各种障碍。
　　归根结底，社保制度从一开始就“病魔缠身”，如果想要以最快、最好的方式，达到社保的转续成功和健康发展，必须对现有的社保体制“重新洗牌”，敢于打破常规，敢于重整旗鼓。
　　我们都知道，各银行现在都是全国通存通兑，在一地开账户，在全国任何一个地方都有效。这种方便，不仅迎合了消费者需要，更促进了全国的大流通、大融合。如果社保转续能够像银行“通存通兑”一样，方便的不仅是社保对象，更重要的是实现了社会保障的大一统，促进了全社会社会保障水平的提高。
　　笔者认为，实现社会保障的“通存通兑”，不仅切实可行，而且符合发展潮流，前景广阔。这就需要，一方面，来一场自上而下的社会保险改革，将社会保险管理和监督分开，设立专门的社会保险监督部门；另一方面，实现社会保险全国联网，将每个人的社保账户、信息输入全国性的数据库。同时，规范、理顺各地的社保体系，把全国分地区、分类别的制定社保统筹标准，进而按类别达到受保群众的梯度性受益。
　　当务之急，全国社保异地转续工作需要两条腿走路：其一，要对全国各地的社会机制进行理顺，减少不必要的社保环节；其二，要探索新的全国统一性的社保体系，终极目标直指社保“通存通兑”的“神州行”。
　　但愿笔者的想法能够引起有关部门重视，并在随后的“全国统一的社会保险关系转续办法研究”发挥作用，缩短“最终实现全国统筹”的时间，让人民群众尽快享受到社保全国“通存通兑”之便利。
　　稿源：荆楚网
　　作者：戈止