马想斌：权力有多野，公开财务信息就有多难

　　近日，辽宁沈阳市民温洪祥向市财政局、市审计局和市政务公开办等部门递交了一份申请表，要求公开办公费、招待费等财务账目。沈阳市政务公开办相关负责人说，政府部门财务信息又极其敏感，难度极大，这个公开可能不会一蹴而就，结果可能不会太乐观。（11月17日《人民日报》）
　　工资、福利、财政拨入资金、下级单位上缴资金、其他单位赞助款、办公费、招待费……知道这些财政开支的来龙去脉，不仅仅是温洪祥一个人的要求。虽然温洪祥有个律师的身份，然而温本身的第一身份是公民，法律意义的纳税人。既然政府一切财政来源于纳税，那么以纳税人的名义要求政府去公开财务信息，于情于理都是一个公民正当的权利申诉。
　　《政府信息公开条例》也于今年5月1日正式实施，从法律的层面上已经保障了公民知晓信息的权利。《条例》规定，只要不涉及国家机密、个人隐私和商业秘密的信息，就应该向社会公开，财务状况自然也是信息公开的其中一项。然而在倡导法治的社会，为何政府以“敏感”、“难度大”为不愿公开信息的借口，以“国内没有先例”为搪塞民意的托词？
　　我们不妨先来看看温洪祥的这份《沈阳市政府信息公开申请表》，里面共列举了沈阳市60个政府部门和各区县（市）政府应公开的21个项目的财务账目。如果这个申请被准许，就意味着，这60个政府部门的花销，将全部向社会公开。如此庞大的信息公开，对于平日乱花钱和中饱私囊的官员来说自然很敏感。一旦公开，社会的问责难免会将自己的官场生命结束，政府是在“以民为本”还是“以钱为本”便会昭然天下。
　　但政府作为人民的“管家”，既然掌握着公共财政，自然所支出的每一笔费用，即便是“极其敏感”也没有理由和权力不去向公民汇报。财务公开，无论是国家，还是单位（包括国家机关、国有企事业厂矿、国有学校医院、人民团体等一切国有单位。）在国际上都是公开的。难不成在辽宁沈阳的有关官员眼中信息不公开是因为“中国特色”？真的没有先例吗？如果没有先例，那么每年两会向全国人民公开国家的财政财务收支状况如何解释呢？退一步讲，在《条例》实施以来，地方尚未有公开财务信息的先例，但何曾不去想一下，本身《条例》规定的信息公开难道也是在先例的基础上实施的吗？
　　以无先例、敏感、难度大来搪塞民意，把原本可以说得“秘密”不说，政府公权力的“野性”一如既往。权乃民所赋，但是民为权服务却成了习惯。稍微出现一点试图驯服权力的东西，“野”惯了的权力便凌驾在法律之上去蔑视民意。其实财务公开的难度不在于财务信息本身，而难在于权力不能向民意低头。权力有多野，公开财务信息就有多难。
　　但财务信息作为一个综合信息，是政府工作的“晴雨表”。敏感和无先例、有难度都不能成为拒绝信息公开的理由。如果不将财务信息公开，既无法对政府实施监督，也不能对政府工作作出评判。更重要的是，政府财务不能只讲“集中”，信息公开是法治的要求，民意的企盼，更是将放野的权力驯服的关键步骤。
　　但也许有人说，即使公开财务信息，谁能保证公开的信息是不是人们期待的那个“秘密”？堂而皇之的把假信息公开，民众有如何奈何得了权力。也许这是实情，驯服权力的确至关重要。但如果连公开都没有做到，其他的就更谈不上了。
　　稿源：荆楚网
　　作者：马想斌（荆楚网特约评论员）