司振龙：《政府信息公开条例》是否“算个屁”？

　　近日，辽宁沈阳市民温洪祥向市财政局、市审计局和市政务公开办等部门递交了一份《沈阳市政府信息公开申请表》，要求沈阳市政府各个部门和各区县（市）政府公开办公费、招待费、差旅费、单位事业性经营收入等“账本”，以及财务审计结果。沈阳市政务公开办相关负责人表示，“由于国内还没有先例，政府部门财务信息又极其敏感，难度极大，这个公开可能不会一蹴而就，结果可能不会太乐观。”（11月17日《人民日报》）
　　该负责人的表示，我们显然是能够予以“理解”的。事实上，虽自5月1日起“正式生效”已有半年之多，但被公众寄予厚望的《政府信息公开条例》（简称《条例》），却成为了某种妆点门面或脸面的“摆设”，这一点路人皆知。
　　首先，它表现为：紧随其后、轰动一时的湖南汝城“市民状告政府信息不公开全国首案”终归于无声无息地哑火。今日看来，这当是《条例》前路不祥的预兆。接着，亦表现为：当月末，郝劲松向有关各方递交的“华南虎信息公开呈请”杳如黄鹤、不得下文。这则是《条例》执行走向“泥潭化”的前奏。末了，正剧上演了，“没有先例、极其敏感、难度极大、不会一蹴而就、不会太乐观”等等，诸如此类的台词、说词或辩白，合乎逻辑地成为了与信息公开“主角”们朝夕相伴，公众耳熟能详的官方话语“新品种”。或者说，是《条例》的“使用必读”。
　　诚然，一方是拿《条例》太当回事的公众，群情激昂，要求政府部门务必恪守之，兑现之，另一方则是似乎不太当回事的政府部门，漫不经心地敷衍之，了事之。而值此，全球通行的政府信息公开之举，俨然遭遇到了意料之外的“中国式的尴尬”。它被公认为一种面向公民社会生成，矢志打造“阳光政府”的时代理念，但没有现实土壤供其扎根发芽。它亦取得了“条例”的显赫身份，甚至在政治制度的规约、建构中占有一席之地，但仅仅是——写在了纸上、嘴上或脸上，从而被巧妙地规避、肆意地篡改，并最终沦为了一块用于自矜或遮羞的“体制破布”。
　　其间，有人动情地说，政府部门制定《条例》，体现了对其自身规约走向了“制度化的自觉”，这话可信。也有人欢欣地说，公众广泛参与《条例》的执行，是“公民社会觉醒的契机”，这话也可信。但令我们身不由己，每每感到困惑的是：倘若一系列与公众权利、利益密切相关，早就该如实公开的政府信息，比如连这历来多遭诟病置于“行政暗箱”中办公费、招待费、差旅费、单位事业性经营收入等“账本”，条条款款，都正而八经写于《条例》之上了，还拿着什么“没有先例、极其敏感、难度极大、不会一蹴而就、不会太乐观”一担子乖张悖谬之词招摇过市，那么，在相关政府部门看来，《条例》究竟算什么呢？
　　我们当犹记，“北京高官”公然耍横那会儿，喷出的一句豪言：“我是交通部派来的，你们算个屁”。“落马”的林大官人自是威风不再了，但众所周知，他的“算个屁”却随之声名鹊起，并结晶为：《林嘉祥之歌·你们算个屁》。我们不妨就借用这“算个屁”，姑且作个纯属无心“恶搞”的推断吧：既然在某些官员们看来，无权无势的公众压根就“算个屁”，那么，在某些政府部门看来，这虽被公众一方推崇备至、寄予厚望，但其自身却大可置若罔闻、漠然以对的《条例》，不表之意，它充其量——是否也是“算个屁”，算个无足轻重，放不放皆可的一“屁”？
　　若然，面对着“《条例》‘屁’不能承受之轻”，公众这厢恐怕就不必不明就里，苦苦地纠缠于无果的“屁事”了。何去何从，让“放屁者”自娱自乐玩“屁”得了。
　　稿源：荆楚网
　　作者：司振龙（安徽 大学教员）