《全民健身条例（征求意见稿）》陷入了“数字荒”

　　国务院法制办5日在其官方网站公布了《全民健身条例（征求意见稿）》广泛征求公众意见。根据“征求意见稿”的规定，每年8月8日为“全民健身日”。（11月6日中新网）
　　这个“意见征求稿”，带给笔者的第一感触是：制定方太惜“数字”如金了！瞪大眼睛看去，“制度”、“体系”、“计划”等等，诸如此类的字眼出现频率极高，但通篇却鲜见数字。在其洋洋洒洒近万言中，笔者仔细地爬梳了N次，也仅是“觅”到了两处数字。一处是日期型的，出现于第二章“健身活动”第十三条，“每年8月8日为‘全民健身日’”。另一处是数量型的，在第五章“法律责任”第四十二条、四十五条接连出现了三次：“处5000元以上30000元以下罚款”。
　　不待言，即便使这两处少得可怜的数字，其实与满纸充斥的“制度、体系、计划”一样，也是可有可无的“水字”。毕竟，费尽心思折腾出一个何种名头的新节日，或是咬牙切齿宣称要罚多少款，这些与“倡导全民健身”的主旨目标，以及政府部门在其中担当的服务性角色之间，并无实质性的关联。
　　如此，倘若除却这滥竽充数的两处“水货”数字不论，“征求意见稿”俨然是陷入了一场惊人的“数字荒”。而在笔者看来，其最惊人之处莫过于：即便是在作为其核心部分的第三章“场地设施”、第四章“保障服务”中，本应由许多“干货”数字组成的两类数据，竟然也都不可思议地“缺席”了。
　　第一类是对全民健身现状的统计数据。其中，首先应包括“物”的统计数据，比如我们现有多少公共健身设施，多少器材、场地，其种类及数量的区域分布又是如何等等。其次也应该包括“人”的统计数据，比如有多少人选择怎样的健身方式，是否科学合理，他们的相关消费能力及水平如何，与之相关的市场要素是否健全合理等等。显然，只有以数据统计的形式明确了这两点先决因素，政府部门出台的相关决策才能具有明晰的针对性，现实的合理性，并确保始终围绕着“服务于公众健身需要”这一根本方向。可是，我们没看到。
　　与之相对应，第二类则是相关财政投入的预算数据。不言自明，如果没有财政投入作为依托，以切实改善公众至今仍比较糟糕的公共健身环境，即便天天都在吆喝“全民都去健身”，天天都定为“全民健身日”，恐怕也是枉然。乘着奥运的余热，把“全民健身”提上了政府的议事日程，这肯定是件好事，但不能光“说”不“练”吧？然而，下边准备投入多少财政资金，出自何处，投向何方，如何予以保障等等，总之凡是可能与财政预算相关的数字，我们居然也没看到。这多少就有点“逗你玩”的荒诞意味了。
　　笔者以为，如果制定方真是想就此“广泛征求公众意见”的话，请不妨拿出一点诚意来，至少先要把这“征求意见稿”从“数字荒”里解救出来才行，否则，面对着一堆“水字”和一纸“水文”，我们实在想不出还有什么建议可提。
　　稿源：荆楚网
　　作者：司振龙（安徽 大学教员）