吴天平：调整《中长期铁路网规划》是民生利好

　　中央决定4万亿投资来保增长，引起了一些非议。一位专家在接受媒体采访时，针对即将大规模的铁路建设提出了异议，说不如将这几千亿来发红包，这样带动的经济增长效应更明显，此观点引发了一些民众的拥护。笔者不是专家，不敢断言是投资还是发红包，能使经济增长得快一些。但是，有两点，却可以使事情本身看得更简单。
　　一是每年到了冬夏两季的用电高峰期，对于湖北、江西、湖南等省份来说，拉闸限电是常有的事，群众反应强烈，其中的缘由，缺电煤是一件事，将电煤运到电厂也是一件大事，基本上是省长级别的人跑煤跑铁路。每年的假期，出门打工，进门过年，出行不便，也是一件大事。缺电拉闸，出门一票难求，与中国的铁路线网的营运里程脱离不了干系。因而，从这两个方面来说，我可以肯定，铁路建设，也应该是个民生工程。
　　不错，一些国家和地区，有发红包来刺激消费的措施，但是这里面却有着不同的前提。首先是这些地方的发展程度较高，人均GDP至少在数千或数万美元之上，发红包本身只能算作是导向作用，鼓励为主。其次，这些国家和地区的基础设施建设已经达到一个相当大的高度，没有投资需求，比方说铁路。按国土面积计算，我国每万平方公里有铁路81．2公里，仅为德国的9%，英国的10%，日本的11%。
　　即便是中国的GDP达到世界前三，但全国人均占有铁路里程仅有6厘米。而这6厘米，承担了中国的大部分货运和客流量，不仅制约了中国经济的发展，更成为民众感觉的老大难问题。货难运，我们可能还不是理解得那么深刻，而票难买，出行不便，却是切身感受的事情，怨气很多，怒气很大。在这样的情况下，发红包顶多只是个“大锅饭”的象征，花了就花了，不花的要存起来，按照中国的储蓄率，钱多半还是进银行睡大觉。但是，电还是要用，车还是要坐，怨气却还是存在。
　　11月27日，铁道部公布了调整的《中长期铁路网规划》。提出到2020年，全国铁路营业里程达到12万公里以上，其中客运专线及城际铁路达到1。6万公里以上，快速客运网络到2020年将连接所有省会及50万人口以上城市，覆盖全国90%以上人口。铁道部副部长陆东福司长表示，3至5年后中国铁路客运专线网可以初步建成，能基本满足中国铁路一票难求的局面。（新华网11月27日报道）
　　“基本满足中国铁路的一票难求的局面”，这是是对民生问题的承诺，也是这次大规模投资拉动经济增长的着眼点。而报道中所提到的煤电通道建设的问题，也是笔者所关注的。毕竟用电难，居民虽体会深刻，而企业用电难，却会导致裁员和生产下降，生产下降会导致财政减收，从而使一些民生问题得到拖延。因此，“发展”二字还是当前最重要的问题。
　　铁路的大发展，又会促进东中西部的区域协调发展，各地方论坛热议并且激烈争论的铁路走向是一个侧证。就2009年铁道部计划投资完成投资6000亿元的基本建设投资而言，完成这一规模的投资需要钢材2000万吨、水泥1。2亿吨，能够提供600万个就业岗位。抛开这些岗位不说，根据媒体的报道，仅唐山市就有300钢铁厂倒闭，这里面有多少工人失业虽不清楚，但生活肯定受到影响。而另外，相关的水泥厂、交通运输业、建筑业、规划设计业等等，加上铁路本身的建设就是一个上下游齐全的。这600万个就业岗位，就是600个家庭的生活保障。
　　这并不是个很复杂的事情。
　　稿源：荆楚网
　　作者：吴天平（湖北）