李宁：4万亿投资即使合法也需接受人大审议

　　前两天，关于4万亿投资计划不需人大审议的新闻出现后，引起了网民的热议，认为应该接受人大审议。在4日举行的十一届全国人大二次会议首场新闻发布会上，发言人李肇星也说4万亿投资计划符合法定程序，虽然没说不经人大审议，但从字里行间我们看出，4万亿投资计划没有单独作为一项重要内容接受人大审议，只是按照常规程序在审议2009年财政和预算报告时一同审议。
　　如此，笔者感觉就有点不对劲。首先，4万亿投资计划作为一个系统工程出现在国民经济生活之中，至于这个系统工程是否合理，是否适合国情，这个工程中是否需要继续完善，特别是需要人民代表通过审议做进一步充实和完善，等等，目前我们不得而知。如果不在人大会议上接受人民代表审议，我们知道的只是政府的一家之言。其次，4万亿投资计划时间跨度比较大，是跨年工程，那么今年只审议今年投资的1300亿，明年再审议明年的具体的投资额度，这样就会让人感到国家建设投资的随意性和不庄重感，特别是到执行的具体过程中，工程质量和投资计划就会大打折，甚至走样，会容易出现投资方面的盲目性和随意性，也不利于人大进行监督。第三，我们是人民民主专政国家，人民当家作主，可是4万亿这么重要的投资计划都不征求人民的代表，这样难免就会让人感到并没有尊重人民的的意志。
　　我们知道，美国前任总统布什推出的7000亿美元投资计划在国会一波三折，奥巴马政府推出的高达9000亿的投资计划也在众参两院遇上不少麻烦，虽然这两个救市方案最终通过，但是美国国会议员对于救市方案的质询，美国各相关机构向议员做称述，总统再三说服议员投票等过程，其本身就是让美国民众了解和参与救市的一个过程，在这个过程中，美国民众更加了解政府，也更容易监督政府。现在我们的4万亿投资计划虽经发改委不到三个月时间就下发各地，对于几年的投资计划通过一个部门在极短的时间里草草分配各地，这难免让人产生怀疑，这样的投资是否整体有前瞻性，是否会形成低水平建设，4万亿资金流向是否安全有效，这些投资真的能拯救中国经济还是让中国经济继续走上通缩通胀的周期发展道路等？
　　因此，笔者建议，我们的4万亿投资计划尽管符合法定程序，我们人大也应该专门增加审议4万亿投资计划的议程，将4万亿投资计划的具体方案和投资意向以及具体投资的工程等内容，让人民代表审议，接受人民代表的监督。这样做一方面可以增加4万亿投资计划的庄重感，防止在执行过程中走样，另一方面也尊重人大代表，体现人民大家作主权力，营造一个人民广泛参与4万亿投资计划的民主氛围。
　　稿源：荆楚网
　　作者：李宁