李宁：税费推高物价，税改该当何时？

　　中国学者对比中美的物价发现，中国出口到美国的商品的售价比国内同类商品便宜50%。学者认为中国的增值税、消费税和营业税等流转税导致物价居高不下，中国商品中所含的税比任何一个发达国家都高：是美国的4.17倍，是日本的3.76倍，是欧盟15国的2.33倍。（中国青年报6月29日）
　　目前中国以增值税等为主的流转税体系，由于种种弊端阻碍了经济发展和转型。一是推高物价指数，加剧通货膨胀。正如《中国青年报报》道所称的：一块在内地售价为2700元的瑞士进口手表，将包含17%的增值税392元，30%的消费税623元，11%的关税267元。政府税收对国外制造最终价格的贡献也将近6成。二是阻碍经济转型。流转税为主的税制最大的特点是鼓励地方政府上大项目，搞“两高”等产值大、税收多的重化工业项目，造成粗放式发展。三是增值税、营业税并存局面，造成重复征税现象严重，阻碍服务业发展，税收不公平现象较为严重。例如对服务业劳务征收营业税，税负为3%到5%，但是生产型增值税行业的税负由于抵扣制度存在大多为3%左右，同时，服务业重复征税现象严重，央视经济半小时报道称，物流业和仓储区重复征税比例为50%。另外，增值税等流转税体系税收呈现隐蔽性，“不知不觉”的缴纳方式让纳税人税收遵从意识较差，对民主法制建设都不利。
　　现在，人们将税改的焦点集中到个人所得税改革，殊不知，个税在中国税收体系当中，个税占比仅为6.6%，与中国第一大税种增值税相比，可谓小巫见大巫。据统计，2010年近8万亿的税收收入中，增值税一个税种占到27.6%，三大流转税占比在65.88%。可见，如果通过降低税收为民减负，那么应该在流转税上开刀，而不是个人所得税大做文章，以避重就轻。
　　但是，对于增值税等流转税的改革，目前并没有受到应有的重视，或者说由于改革的复杂性和牵扯中央地方利益分配格局调整，特别是增值税立法改革涉及地方主体税种的重新划定，对于增值税改革，目前的形势是拖字当先，靠后处理。回顾关于增值税改革历程，在2009年初进行增值税转型改革之后，在“十一五”末的2010年，确定将增值税上升到法律层面，并且全国人大立法计划确定10月份对《增值税法》进行初审，但是10月份并未如期审议。“十二五”规划对税制改革提出了具体规划要求，提出“扩大增值税征收范围，相应调减营业税等税收”等。可是，据最新报道显示：国家税务总局相关部门官员称，增值税扩围改革，今年不会有实质性动作，“改革靠后了。”同时，有关专家分析指出，不但今年不会有改革安排，本届政府也难以实质启动此项改革，“增值税扩围改革，可能要推延至下届政府了。”（财新网6月20日）
　　税收是调控经济的最有效手段之一。正是建立在此认识基础上，各国都对税收建设极为重视。当然，税收调控经济也呈现“双刃剑”作用，税制与经济发展相适应，则促进经济发展，如果不相适应，则阻碍发展。如果明显知道不适应而不去改革它，而是让税制改革妥协于局部利益、集团利益，那么将对经济发展将是灾难性的后果。我们的税制，正在呈现这种不利局面。
　　稿源：荆楚网
　　作者：李宁