梁丁：倒不掉的驻京办

　　两家驻京办，777瓶假茅台，66万元。这样的新闻很震撼，国酒茅台，每家接近四百瓶，差不多要用小卡车输送了。我的当下反应是，突然腾空升起一种朗诵的冲动：硕鼠硕鼠，无食我黍！

　　这或许一点都不理性，但是，这种“驻京办”和硕鼠自然而然的产生联系，几乎已经成为很大一部分网民的本能反应，现在网上都已经沸反盈天了，网民，专家学者，评论人士、媒体一个个都都在主张把这些驻京办全部关掉，连绝对主旋律的央视都碰巧做了这样的专题，不得不说，驻京办的群众基础已经丧失殆尽。
　　山东潍坊前几天关掉了11家驻京办，舆论和大众的交口称赞。我所疑惑的却是，以后潍坊地方政府是不是还要进北京呢？既然如此，那么以后他们凡有事去北京，就是公务，就要派员出差，而且这个次数还得很频繁，（这非常符合目前的国情）。按照一般经济学的常识是，你既然要经常跑这个地方，人数还不止一两个，久了你自然就想，我何不在这弄一个据点，这样就不要每次住在宾馆里，既便于开展工作，还可以节省一点钱财，效率是不是更高？其实，说透了就是这么一回事，设立驻京办其实只是为了更好的进北京，为了更有效率的在北京“运作”某些事情。
　　当然，这个“运作”是个不待见的词语，是中国权力结构和权力特点的一个体现，同时也是中国式关系社会的一个写照。
　　从权力结构上来看，就是中央集结了大量的资金，已经很多的审批权力，地方要获取资金，项目要上马，就得依赖于自己在中央各部委的“运作”能力，这就是早已经公开了的“跑部要钱”。这无疑是驻京办最主要的职能了。而从关系社会上来说，那些部委的大门不是谁都能进的，因此，就得拼关系，拼人脉，只要是家乡人，高官、商人，知识精英，或者专门的公关人士，然后是老乡的朋友，朋友的同学，同学的老乡，一环一环延伸开来，一个庞大的关系网络就打开了，淡然，这个关系网除了替身地方政府“跑部要钱”的能力，可能本身也是资金，技术，知识，信息等重要资源的一个来源，因此，这种家乡在京人士的资源整合，也是驻京办的另一项基本职能。
　　从某种意义上来说，地方政府都是“理性经济人”，他们不断的强化驻京办的运作能力，也是各地方政府争取资源竞争剧烈的一个必然结果，没有谁希望自己的驻京办掉队，毕竟向中央要钱是提升自身发展能力的最便捷的途径。而因为地方权力所受到监管相当有限，以及驻京办又远离地方当局的监管，其各种运作方式，财务状况都属于暗箱操作，因此，必然有生出诸多腐败。
　　驻京办是一个“怪胎”，然而，“关闭驻京办”这种思维，看到了这个怪胎本身存在诸多不透明，腐败等表象，却没料到，其实当前是中央和地方权力结构和关系社会生存逻辑下，一个必然产物，简言之，它仅仅是一种已有条件的结果，即便你砍掉这个果子，只要这些条件依然存在，它们依然还会生出其他怪胎。
　　行之有效的手段或许是，一方面加快理顺中央和地方的关系，某些不必要的审批权力可以下放给地方；另一方面则是开展驻京办的财务审查运动，可以有驻京办，但是其信息，其财务运作状况，都得阳光化，纳入政府信息公开条例的范畴。相对于砍掉驻京办，这或许算是最现实的选择。
　　稿源：荆楚网
　　作者：梁丁