张如晟：神木医改与黑河杀狗

　　陕西省神木县推行“全民免费医疗”与黑龙江省黑河市禁狗乃至杀狗，都是最近一个时期媒体披露出来的大事。虽然神木县的医改还在进行而黑河市的禁狗杀狗早已无疾而终，两件事看起来也风马牛不相及，但都事关民生，做出决策加以推行的主体均为政府，推行中也都饱受质疑，因此，很有放到一起谈谈的必要。
　　先来看神木医改。媒体最初的报道主题非常明确：依据是《神木县全民免费医疗实施办法(试行)》，意义是“开国内先河”，结果是两个月下来神木人民真正“看得起病”，同时公众道德风险却又把政府推上了尴尬的位置：“有病的住不进去，治好了的不出院”；而专家担心“全免难免财力不济”。但有鉴于在全国范围内看病贵、看病难始终无法得到解决，让很多人看到了神木的示范作用和榜样的力量，因此也出现了不少肯定的声音。而置于舆论焦点的神木县政府，万般无奈，只能一次次出来表态：“不差钱”，25年前，在神木发现了中国最大的煤田，神木如今是陕西最为富庶的县之一，2008年，该县人均国内生产总值接近一万美元，用于全民医疗的只是其中的几个百分点。不料又引来新的质疑：一旦煤矿资源枯竭了，神木的全民免费医疗又怎样支撑下去？
　　再回头看看黑河禁狗、杀狗。黑龙江省黑河市于5月20日发布一则通告，在城区及所辖爱辉区的4个村子禁止养犬，从23日起，在禁养区内发现犬只一律捕杀。而发布时间仅仅过去一天，在舆论的讨伐下，禁狗、杀狗令就成了一张废纸。如此朝令夕改，真是让人万分惊讶。
　　神木医改既然国内没有先例，依据的也是试行办法，那么就有两种可能，一是根据实际情况对规定内容进行调整，二是加以废止，制定新的办法，说到底就是“摸着石头过河”，为什么媒体一路穷追猛打，非要有个结果方才罢休？在我们一国之内尚允许存在“两制”，对神木医改自然也应以鼓励为主。比如，从可持续发出，如何多渠道筹措资金以及适当提高一些患者负担的比例。当然，还要更加关注当前正在推进的全民医改，如何使过高的医药费用尽快降下来等等，这些也许更有意义。
　　黑河市禁狗杀狗，依据的是《黑龙江省犬类管理规定》第二条：“城市及近郊区、县政府所在镇、工矿区、游览区、疗养区和港口、机场周围五公里之内区域禁止养犬。机关、部队、科研、工厂、仓库等单位因科研、警卫、公安工作需要养犬的，应报当地县级以上公安机关备案。”我们知道，地方行政法规都是经地方人大讨论通过的，代表的是人民的意志。那么，黑河市作为一级地方政府，认真贯彻《黑龙江省犬类管理规定》，难道错了？虽然在这件事中可能有着纷纷扰扰的原因，但鸡归鸡，鸭归鸭，请问认真执行有关规定是悲哀呢，还是不执行是悲哀？为什么我们看到媒体上一律是反对的声音？
　　就事论事说，神木医改依据的是一个没有多少约束力的试行办法，受惠的是广大人民群众，尤其是困难群众，但由于受到空前关注，已经没有退路，即使有天大的困难也应该会坚持下去。
　　稿源：荆楚网
　　作者：张如晟