张如晟：承诺为中小学生“减负”应得到掌声

　　“今后，用升学率评价学校、教师；以状元大肆渲染炒作；寒暑假给学生补课等过去司空见惯的行为通通被定性为“违规”，一旦被查实，教育局负责人、学校负责人将会受到纪律处分。”这是日前召开的江苏省“规范中小学办学行为、深入实施素质教育工作推进会”上传出的消息。这样做的目的只有一个：为中小学生“减负”！江苏省教育厅长沈健同时在会上表态承诺：要用一年左右的时间见到成效。（6月13日扬子晚报）
　　学生课业负担过重，是一个沉重的老话题。起早搭黑，早出晚归，沉重的书包，疲惫的脚步，一直亮到深夜的灯光，做不完的题，补不完的课，考不完的试，排不完的队，体质下降了，脊柱弯曲了，眼睛近视了，甚至厌学了，让我们这些做家长的心疼不已，但也徒唤奈何。但仔细想想，孩子学业负担过重，确实不仅仅是学校的错。空前的社会就业压力和无所不在的竞争，必然要传导给每个家庭。看看周围的学校都在补课，如果哪个学校不补，学业负担是轻了，孩子高兴，但家长肯定不答应。很多时候，家长就是在助纣为虐。
　　那么错又在谁？是教育主管部门么？其实不能这样简单说。比如市县一级，如果严令所属学校不准补课，不准排队，而其他市县学校却是照补、照排不误，不仅家长不答应，恐怕当地的行政主管领导也会对你兴师问罪！这里有一个核心的问题，在社会和家长看来，一市一县的教育质量如何，就在于升学率，即使你不搞排队，也自有口碑。而升学率的高低，绝非双赢或者多赢，你高必然我低。在大家普遍用加班加点、题海战术代替改进方法、提高效率来追求高升学率的形势下，谁不补课必然吃亏，必然打败仗。且请诸位观察一下自己周围，高考刚完，是不是有些学校的补课已经开张了呢？这也正是很多地方呐喊半天“减负”，却收不到效果的原因所在。
　　那么，“减负”究竟如何才能落到实处？答案很明了，像江苏一样。且看其用责任书的形式要求全省做到的“五严”规定：严格禁止下达高考、中考升学指标；严格控制学生在校集中教学活动时间；严格执行国家课程计划；严格规范考试和招生管理；严格禁止义务教育办学者的违法行为等。如果单看内容，和许多地方出台的类似规定并没有多少区别，但真正不同在于“省”发文的这一级行政主体。在我国，高考是把指标下达于各省，以省为单位进行录取的，因此，也只有在省这一级行政区内，大家同时“减负”才有着客观可行性。这其实是一个非常简单的道理，但真要落实起来恐怕也很难。一方面在于违规的惯性必然要起作用，另一方面一些地方也必然会采取观望的态度、窥伺省这样做的决心。因此，采取“飞行检查”、给予相应处分等措施不仅必要，而且也是关键所在。
　　不过，还有一些盲点需加以注意。那就是谨防地上转地下、课内转课外、公办转民办。这些盲点消除不了，“减负”的效果就会打折扣，同时还会给很多人创造发财的机会，导致教育的大混乱。
　　同时，不管如何，“减负”是一个全国性的亟待解决的问题。在素质教育短期内难以真正推行的情况下，江苏敢于承诺“减负”，其他省没有理由不积极跟进，或者探索更好的办法、措施。当然，省这一级毕竟有其局限性。因此，我们必然有新的期待。
　　稿源：荆楚网
　　作者：张如晟