杨光志：公安局代收还不如公务员人人配枪？

　　“为了加大我县水土流失防治力度，决定由县公安局代表水利局征收水土流失防洪费。”——这是湖南省溆浦县政府一份“县长会议纪要”中的话。人们对此不可思议：为什么防洪费交由公安局代收？（《中国青年报》6月14日）
　　溆浦县政府的“县长会议纪要”，肯定是当下农村行政工作思路的误区，而其“由公安局代收”又显然是“滥用警力”，瓮安、孟连等事件的最大教训便是“滥用警力”，其危害不言而喻。但仔细分析，此纪要还折射出的，是农村工作的现实困难，以及涉农收费项目的合法性问题。
　　简单否定“公安局代收”，其实也是一种对于农村工作不知情的表现。湖南尤其是溆浦所在的湘西，那是啥地方？古书上称这里是“附则受而不逆，叛则弃而不追”的荒蛮落后之地、化处之境，是全国解放了还得剿上几年匪才得以太平的地方。在这样的地方开展农村工作，基层干部最犯难的就在于收费难，在“三取消、两调整、一改革”之前，有“皇粮”（农业税）时，农村干部下队，很多时候的确是需要配备警力的。
　　笔者家乡紧邻湘西，对此是深有体会的，干部下乡发放救济款物，那在村寨是享“上宾”礼遇，可以吃上村民平时舍不得吃的腊肉（农村干部谑称“整黑材料”）。若是因为税费收缴，村民就会放狗咬你，农村干部会抱怨，下队连个解决伙食的地方都没有，没收到一分钱还可能会饿一天，诸如这种与许多村民生活扯不上边的“水土流失防洪费”，光听名目就知道，那是绝大多数村民都不可能情愿邀付的，还有包括“计生”国策、包括“义务教育”、“有线电视”、“水电改造”、道路沟渠涉农项目、以及讲不清道不明的这“提”那“留”……在民风骠悍、家庭势力庞大的少数地方，那要完成上级交办的任务，如果没点强制力，根本是不可能完成的。
　　这便是“溆浦县长会议纪要”祭出来的实际情形，是将上级政策与所处的现实情况相结合的无奈之举，是“法制”精神尚未深入人心，而靠“人治”还能将就着把工作推着走，这样一个现实土壤。所以，说县长讲话“简单粗暴”，说公权力懒政、霸道……都说得对，但都是站着说话不腰疼，按本山大叔的话说“你跺你也麻”，派你去溆浦当县长，你也无别法。该做法现在被县人大常委会叫停，估计该县长还委屈得很呢！
　　所以，解决“公安局代收”的前提，是解决涉农收费的合法性问题，比如“水土流失防洪费”，换了我是村民也想不通。什么乱砍滥伐的历史责任，什么防洪不力，那应该是你政府的事情，我一介村民，凭什么要我交费？对于这样的疑虑，必须有政策宣传到位，并针对具体情况作具体分析，适当地将某些不合理收费项目作相应减免。
　　更长远而彻底地解决办法，是提高农村人从物质到精神的各方面素质，使村民对国家各项政策能够从根本上获得理解与认同。否则，农村的诸多工作，仍将长期遭遇“秀才遇到兵”的尴尬，仍将话讲千篇无人听，动枪动刀来硬的，才勉强可完成。不从这方面釜底抽薪，则永远将会是“头痛医头脚痛医脚”，任由警力受权力任意调用，如果这种情形需要长期存在，区区警力哪里够用啊，倒还不如让公务员人人配枪，将权力打造得“匪”气十足，更加具备可操作性，只是如此一来，这同当初“刮民党”的横征暴敛又有什么两样？这权为啥所用，就得打上一连串问号了。
　　稿源：荆楚网
　　作者：杨光志