郭兵：杭州车改廓清公车改革方向

　　浙江省杭州市自5月起推行市级机关公车改革，市局（副厅）级以下一律取消专车，改为发放“车贴”，每月车补从2600元到300元不等，“车改”实施后，公务员如需用车，需提前向杭州市公务用车服务中心预约。（6月24日新京报）
　　杭州这次级别高、范围广的“车改”，再次将公车改革的话题推向舆论前台。从十年前个别单位率先尝试，到目前各地此起彼伏争相推进，公车改革已作为一种必然趋势为民众所接受。而综观近年来这一领域的改革，将“配备专车”改为“发放补贴”，作为各地综合考量后的一致选择，已成为“车改”的大方向。这次杭州车改，似乎也没有脱离这一思路。
　　但相比其他地方，杭州车改在这条路上明显走的更远。作为这次车改的最大亮点，杭州没有走发放现金的老路，而是每月直接将车补打入公务员市民卡，用于向服务中心叫车后刷卡付费，还可用于公交车、打的、加油等交通支出，但不能取现。这种专款专用的做法，消除了公众对“车补沦为变相福利”的担心，是一个值得推广的创举，其积极意义毋庸置疑。
　　尽管如此，杭州车改仍然受到了舆论的质疑。因为车贴是按照级别发放的，这就导致了两类不公平：一方面，同一级别的领导，由于身处不同的部门，实际用车量必然不同；另一方面，现实中不一定领导职务越高办事越多，有的普通干部办事更多，用车更多，但是车贴却更少。舆论在追问：什么时候，发放车帖能够以实际使用量为标准，实现财政真正为公务服务的目标？
　　舆论的“步步紧逼”，促使我们进一步认清了车改的方向。公车改革的最终目标是实现分配货币化，即取消所有公车，通过给公务人员发放交通补助的方式，彻底铲除超标配车、公车私用等腐败问题，实现公共财政真正用于公共事务。从各地特别是杭州的实践来看，完成这一改革，恐怕要经历三级跳：由“配备专车”改为“发放补贴”——设置必要限制实现专款专用——按照工作需求确定补贴数额，确保公款用于公务。
　　认清这个大方向很重要，它廓清了公车改革的路径和目标，必然有利于改革的进一步推进。比如杭州，目前其刷卡消费的做法，真正实现了专款专用，无疑处于改革的第二个阶段，今后努力的方向，就是要在实践中不断调整、完善政策，尽快向第三阶段迈进。
　　期待杭州百尺竿头更进一步，更期待各地都能学习借鉴杭州的好做法，把握好车改的大方向，早日实现最后一跃——按照实际需要发放车贴，真正实现公车为工作运转，公款为公众服务。
　　稿源：荆楚网
　　作者：郭兵