马会东：民主监督应跳出“领导带头”怪圈

　　9月7日《中国纪检监察报》以较长篇幅，报道了四川省巴中市民主监督“一把手”的探索和实践。
　　凭心而论，巴中的探索和实践确实有许多可圈可点的地方，在这里，对权力的监督评判是全方位的，“挑刺”和“开炮”均从市委书记李仲彬起，向下延伸至各级领导干部；在这里，对权力的监督和评判是动真格的，每次评议干部都当场发票、当场投票、当场计票、当场公布结果，被评议的领导同志还要当场针对得分偏低的项目进行剖析，提出改进措施。有了这个“都监督”和“真监督”，巴中的民主监督确实探索出了一片新天地，收到了良好的效果。
　　那么，巴中的探索究竟有哪些值得总结的经验呢？从报道中我们可以看出来，其有效实施在很大程度上是因为市委书记李仲彬的强力推动和带头示范。他从上任开始，就提出“向我开炮，给我挑刺”，自己打破常规，把自己“拿出来”交给基层干部群众评议，并当场“亮分”。正因为有了他的身体力行，才有了民主监督民主评议的扎实推进。对此，李仲彬自己也说：“‘一把手’不带头，搞不好。”他还进一步深有感触的说：“凡是不愿意接受监督的人，最终都要出大问题，这是一条普遍规律。”
　　由此看来，巴中的探索很大程度上依然停留在“领导带头，万事不愁”的层面上。领导干部率先垂范，带动下属，推进工作，这一点都没错。问题是，如果我们遇到了不愿意“向我开炮，向我挑刺”的“一把手”怎么办？难道民主监督就要泡汤？就要玩把戏走形式？就要上行下效“楚王好细腰，宫中多饿死”？这样的思维和实践烙印着太明显的人治痕迹，值得我们好好思考。
　　公民将权力托付给自己的官员仆人，对其进行监督是天经地义的事，而且位置越高权力越大越要受到监督和管制，以免失控的权力去为非作歹，因此，越是“一把手”，越应该受到严格的民主监督，这是不需要讨论更是不需要看“一把手”们愿意不愿意的事情。李仲彬说，不愿意接受监督的人最终都要出大问题，那只是官员的一种自觉和清醒，跟民主无关。民众只须行使好自己的权利，而不必更多地去理会这些心得。一句话，我们要的是严谨而成熟的制度，而不是要所谓的清官和好官。
　　对此，实践者李仲彬深有感触，他说：“书记带头是一个因素。我们要着力建立一套民主监督的制度体系，同时，要将广大干部群众民主监督的意识和热情培养起来，这样，巴中民主监督‘一把手’的探索与实践才会步入一个规范的轨道。”这，不仅是巴中需要继续努力的方向，更是需要我们一起去努力的方向。
　　稿源：荆楚网
　　作者：马会东